科技改變生活 · 科技引領未來
科技改變生活 · 科技引領未來
《大明王朝1566》中的淳安縣丞
縣丞、縣令，這是兩個不同的官職，簡單地說，一個是一把手、一個是二把手，都是古代縣級行政單位的主管官員。
單從名字上就可以理解，縣令的“令”字為發號施令，當然是最大的領導者；而縣丞的“丞”字來自“丞相”，無論國家的丞相還是縣的丞相，都只能是副手，地位自然在縣令之下。
歷代把縣丞稱作“佐貳長官”，也證明了縣丞“輔佐”、“貳把手”的地位。當然每個朝代對于縣令、縣丞的設立和品階還有不少差異，下面我們就來細細分析縣丞與縣令的差異。
郡縣制的主要層級
世人皆知“郡縣制”，清楚秦代時確立的國家-郡-縣的行政機構，然而在此之前，縣是比郡大的。
“周官有縣正，(四百里為縣。)各掌其縣之政令而賞罰之。春秋時，列國相滅，多以其地為縣，則縣大而郡小。”
“至於戰國，則郡大而縣小矣。故甘茂謂秦武王曰："宜陽大縣，名曰縣，其實郡也。”——《通典·職官》
從西周開始，四百里大的行政區域稱為縣，下轄數個郡，并設置“縣正”作為行政長官，這也是縣令的前身。直到春秋時期，諸侯國地位不斷提升，郡開始成為縣的上級機構，縣令也開始出現。
“凡縣萬戶以上為令，減萬戶為長，侯國為相，秩次亦如之。皆秦制也，漢因之……漢縣有丞、尉及諸曹掾。”——《通典·職官》
西漢時期繼承了秦朝的郡縣制度，把一萬戶以上的地域稱為縣，設置縣令。同時西漢時期也開始為縣令設置副官，包括縣丞、縣尉和各種雜務人員，縣令、縣丞搭配的官制正式開始。
縣太爺常常被塑造成“丑”之類的小角色
現如今我們在提及縣令時，往往都是略帶戲謔和輕視的，這緣于各種影視作品中“七品芝麻官”的形象。其實縣令、縣丞這兩個官職，并不完全是人們所想的——不入流的小官，他們也可能擁有不算太低的官職。
歷朝縣級行政區的等級
因為在古代，縣也是有等級劃分的。最早從北魏開始按區域大小和人口劃分大、中、小三等縣，北齊變本加厲，直接變成了九等縣。
隋朝時期將首都轄區的縣提升為最高級，此后歷朝都紛紛沿襲。其他朝代在京縣之后的劃分上各有差別，逐漸從“以人口為標準”演變為“以賦稅為標準”。
唐代不同縣令、縣丞的官階
在縣分等級的同時，縣的行政長官——縣令、縣丞也擁有不同的官階，比如唐朝京縣的縣令就直接是正五品。而唐朝京縣的縣丞僅從七品下階，可見當時有點縣令獨大的味道，官階比二把手足足高出4級。
“知縣一員，縣丞一員。——《大明會典·職官》”
明代知縣和縣丞的品階
從宋代開始，出現了“知縣”代替縣令承擔一把手的情況，這種屬于中央直接派遣的空降官員，常規的縣級一把手還是縣令。
直到明朝，所有縣級行政機構的一把手都改為知縣，縣令不再是正式官職名稱，當然常常被作為知縣的代稱。
明清知縣的品階也開始簡單化，明朝只是京縣略高一級，清朝更是只有宛平、大興兩個縣的知縣為正六品，其他都是正七品，這也是七品芝麻官的來歷。
劉龍