ppp項(xiàng)目為什么全面叫停（PPP項(xiàng)目失敗的十大原因）

作為投融資法律服務(wù)從業(yè)人員的圈內(nèi)人士，PPP項(xiàng)目失敗的信息屢屢傳入耳膜，并親身受委托處理了近十個(gè)項(xiàng)目，社會(huì)資本個(gè)中滋味，冷暖自知。

為了便于后來者重蹈覆轍，以史為鑒，我們總結(jié)了PPP項(xiàng)目失敗的十大原因：

PPP項(xiàng)目失敗的十大原因

原因一、政府方違約

因?yàn)檎筋I(lǐng)導(dǎo)更替，要求社會(huì)資本退出。如我們?cè)?jīng)代理社會(huì)資本處理過的寧夏某項(xiàng)目，由于領(lǐng)導(dǎo)更換，新領(lǐng)導(dǎo)上任后，直接要求我的客戶退出。

原因二、項(xiàng)目本身不合規(guī)

導(dǎo)致項(xiàng)目無法融資，由于涉及項(xiàng)目金額大，社會(huì)資本不愿墊資建設(shè)。如我們正在處理的重慶市某環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，至今項(xiàng)目中標(biāo)已六年了，土地規(guī)劃還沒有搞定。

原因三、投標(biāo)沒有看清實(shí)際獲利

部分項(xiàng)目在投標(biāo)時(shí)，政府部門的實(shí)施方案把項(xiàng)目包裝得得很好，社會(huì)資本缺乏一雙慧眼，沒能透過層層濃妝看清項(xiàng)目的真實(shí)面容，中標(biāo)之后，才發(fā)現(xiàn)方案與現(xiàn)實(shí)相差甚遠(yuǎn)，西施變成了東施。如使用者付費(fèi)遠(yuǎn)低于實(shí)際，如果繼續(xù)干下去，鐵定巨虧。

原因四、政府地方財(cái)務(wù)不足

難以滿足銀行融資條件，導(dǎo)致社會(huì)資本方退出，如我們正在處理的貴州某水環(huán)境治理項(xiàng)目。

原因五、部分項(xiàng)目政府前期規(guī)劃不足

導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行與原合同約定變化較大，出現(xiàn)嚴(yán)重的合規(guī)問題，項(xiàng)目難以實(shí)施。如中部某省項(xiàng)目，實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目與招標(biāo)項(xiàng)目差距過大。

原因六、大部分項(xiàng)目都涉及到征地拆遷

由于政府方等各方面的原因，導(dǎo)致無法完成征地拆遷，導(dǎo)致項(xiàng)目難以實(shí)施，或者征地拆遷成本過高，社會(huì)資本不愿承擔(dān)，而政府方也無力承受征拆成本。

原因七、地方財(cái)政部門為規(guī)避隱性債務(wù)問題

出臺(tái)相應(yīng)的地方性政策，要求其省內(nèi)PPP項(xiàng)目改變招標(biāo)時(shí)的條件，而社會(huì)資本與政府方無法就條件改變達(dá)成一致意見，導(dǎo)致社會(huì)資本退出，如云南省這兩年正在進(jìn)行的項(xiàng)目整改，導(dǎo)致一些項(xiàng)目終止。

原因八、地方政府單方面改變

地方政府獲得了相應(yīng)的資金，單方面改變基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，不再采用PPP模式，如陜西省某基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

原因九、社會(huì)資本融資失敗

因?yàn)樯鐣?huì)資本方的原因，融資不能，導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施，政府方要求社會(huì)資本退出。

原因十、財(cái)政壓力過大，故意制造障礙

有些項(xiàng)目已建設(shè)完成，但地方政府面臨巨大的財(cái)政支付壓力，故意制造障礙，致使項(xiàng)目無法進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期，而社會(huì)資本在此時(shí)既面臨運(yùn)營(yíng)維護(hù)的壓力，又面臨收不到政府付費(fèi)的無奈，一心想著退出，如貴州某教育類項(xiàng)目。

以上是我們根據(jù)所遇到的項(xiàng)目總結(jié)出來的十大原因，后面我們將接著聊社會(huì)資本退出面臨的困境、應(yīng)對(duì)之策等話題。