2016年糧食補(bǔ)貼多少錢（全國人大代表建議）

資料圖片日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)十三屆全國人大四次會(huì)議第4954號(hào)建議進(jìn)行了答復(fù)。對(duì)于廖仁旺代表提出的關(guān)于保障糧食耕種面積的建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，近年來，該部會(huì)同有關(guān)部門加大力度，健全機(jī)制，提高耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼精準(zhǔn)性。下一步，該部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)

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日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)十三屆全國人大四次會(huì)議第4954號(hào)建議進(jìn)行了答復(fù)。對(duì)于廖仁旺代表提出的關(guān)于保障糧食耕種面積的建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，近年來，該部會(huì)同有關(guān)部門加大力度，健全機(jī)制，提高耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼精準(zhǔn)性。下一步，該部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種糧補(bǔ)貼，激發(fā)種糧大戶的積極性。

將加大考核力度，確保糧食播種面積穩(wěn)定

關(guān)于將種糧面積分配到各省、自治區(qū)、直轄市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，近年來，該部會(huì)同有關(guān)部門不斷強(qiáng)化扶持，壓實(shí)責(zé)任，穩(wěn)定糧食播種面積，2020年糧食播種面積17.5億畝，同比增加1056萬畝。

一方面，分解落實(shí)糧食生產(chǎn)目標(biāo)。去年以來，經(jīng)國務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)2年向各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府下達(dá)了糧食生產(chǎn)目標(biāo)，并將播種面積作為約束性指標(biāo)，壓實(shí)地方責(zé)任。指導(dǎo)各地將任務(wù)細(xì)化分解到市到縣，層層傳導(dǎo)壓力，督促一個(gè)品種一個(gè)品種、一個(gè)季節(jié)一個(gè)季節(jié)、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)，抓緊糧食生產(chǎn)。

另一方面，加大考核監(jiān)督力度。2016年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家發(fā)展改革委、國家糧食和儲(chǔ)備局會(huì)同有關(guān)部門，每年對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）糧食安全省長責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，在2020年的考核中加大了糧食面積和產(chǎn)量考核權(quán)重，將考核指標(biāo)分值由5分提高到10分。2021年，按照中央部署要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會(huì)同有關(guān)部門，研究制定地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部糧食安全責(zé)任制具體考核辦法，進(jìn)一步加大糧食生產(chǎn)考核力度。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，加大考核力度，確保糧食播種面積穩(wěn)定。

將加強(qiáng)耕地用途管制，統(tǒng)籌利用好撂荒地發(fā)展糧食生產(chǎn)

關(guān)于強(qiáng)化耕地用途監(jiān)管，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，近年來，該部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央部署要求，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)控耕地“非糧化”，遏制耕地撂荒，引導(dǎo)耕地特別是永久基本農(nóng)田優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。

一方面，加強(qiáng)耕地用途監(jiān)管。2020年以國務(wù)院辦公廳文件印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》，明確禁止以河流、濕地、湖泊治理為名，擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景。以國務(wù)院辦公廳文件印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其它類型農(nóng)用地，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為，并明確耕地利用優(yōu)先序，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)耕地重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。

另一方面，支持統(tǒng)籌利用撂荒地。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，召開工作視頻會(huì)專門部署，明確對(duì)撂荒連續(xù)兩年以上的，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。組織開展耕地撂荒情況調(diào)查，推動(dòng)各地建立信息臺(tái)賬，加強(qiáng)利用情況跟蹤調(diào)度。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)耕地用途管制，統(tǒng)籌利用好撂荒地發(fā)展糧食生產(chǎn)。

將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種糧補(bǔ)貼，激發(fā)種糧大戶積極性

關(guān)于明確“誰種地、補(bǔ)貼誰”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，近年來，該部會(huì)同有關(guān)部門加大力度，健全機(jī)制，提高耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼精準(zhǔn)性。

一是明確補(bǔ)貼對(duì)象。2016年國家已將良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼三項(xiàng)補(bǔ)貼合并為一項(xiàng)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)，補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補(bǔ)貼依據(jù)由省級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際自定，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)補(bǔ)貼資金總量和確定的補(bǔ)貼依據(jù)綜合測算確定。

二是突出補(bǔ)貼重點(diǎn)。鼓勵(lì)各地按照中央關(guān)于建立綠色生態(tài)為導(dǎo)向農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的部署要求，探索補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護(hù)耕地、提升地力。

三是完善發(fā)放機(jī)制。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片良田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不再給予補(bǔ)貼，對(duì)撂荒一年以上的取消次年補(bǔ)貼資格，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低，并加大耕地使用情況的核實(shí)力度，切實(shí)做到享受補(bǔ)貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種糧補(bǔ)貼，激發(fā)種糧大戶的積極性。

■寇拴民