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在生活中,很多人對(duì)于街道和社區(qū)職責(zé)和職能分不清楚,今天和大家聊一聊街道和社區(qū)的區(qū)別。
什么是街道辦
街道是“街道辦事處”的簡(jiǎn)稱(chēng),是政府派出機(jī)構(gòu),類(lèi)似于鄉(xiāng)政府,是行政單位,組成人員有公務(wù)員、事業(yè)編制、公益性崗位等。
什么是社區(qū)居委會(huì)
社區(qū)是群眾自治組織,每三年換屆一次,需要民選,類(lèi)似于行政村,生活中一般稱(chēng)為居委會(huì)。
根據(jù)規(guī)定,“街道辦事處”指導(dǎo)“社區(qū)居委會(huì)”的各項(xiàng)工作。
在我國(guó),鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃是不包括街道的,所以街道只是“縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)”為了社會(huì)管理的需要而設(shè)置的一個(gè)管理區(qū)域,并非法定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃,不具備獨(dú)立設(shè)置國(guó)家機(jī)關(guān)的資格,也就沒(méi)有“街道黨委、街道人大、街道政府”的說(shuō)法。
街道雖然沒(méi)有行政區(qū)劃之名,但是卻有行政區(qū)劃之實(shí),在生活中已經(jīng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)類(lèi)似是“準(zhǔn)行政區(qū)劃”。
為了更好地提供基層公共服務(wù)、推進(jìn)基層治理,街道也有相應(yīng)的黨政機(jī)關(guān):
1、“縣級(jí)黨委(縣委、區(qū)委等)”會(huì)在街道派出一個(gè)工作機(jī)關(guān),即“街道黨工委”,履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé);
2、“縣級(jí)政府(縣政府、區(qū)政府等)”會(huì)在街道派出一個(gè)工作機(jī)關(guān),即“街道辦事處”,簡(jiǎn)稱(chēng)“街道辦”,負(fù)責(zé)各項(xiàng)行政工作。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),街道黨工委類(lèi)似于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,街道辦事處類(lèi)似于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,后者是行政機(jī)關(guān)的組成部分,代表縣級(jí)政府對(duì)轄區(qū)行使社會(huì)治理、城市管理的職能,提供相應(yīng)的公共服務(wù)。
當(dāng)然,街道辦事處的獨(dú)立性較鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要弱一些,例如,街道辦事處主任是由縣級(jí)政府任命的,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)則是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉產(chǎn)生的。
街道是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)的,而社區(qū)則是與行政村對(duì)應(yīng)的,二者的區(qū)別在于:行政村主要是存在于農(nóng)村,而社區(qū)主要存在于城市(城鎮(zhèn))。
因此,一個(gè)街道會(huì)下轄若干個(gè)社區(qū)。
相應(yīng)的,社區(qū)也會(huì)有自己的管理單位:
1、社區(qū)黨支部,是黨在社區(qū)的基層組織,領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)的各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作。
值得注意的是,如果黨員人數(shù)較多,則成立社區(qū)黨總支;如果黨員人數(shù)非常多,則成立社區(qū)黨委,但性質(zhì)、職責(zé)都是一樣的。
2、社區(qū)居委會(huì),這是“社區(qū)居民委員會(huì)”的簡(jiǎn)稱(chēng),是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),“社區(qū)黨支部(黨總支、黨委)”在“街道黨工委”的指導(dǎo)下開(kāi)展工作,“社區(qū)居委會(huì)”在“街道辦事處”的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。
二者最大的區(qū)別就是身份的不同:
1、街道辦事處是行政機(jī)關(guān)的一部分,是公家單位,在編工作人員是公務(wù)員,下面還會(huì)設(shè)置若干個(gè)事業(yè)單位。
2、社區(qū)居委會(huì)是群眾自治組織,不是公家單位,工作人員沒(méi)有編制,不是公務(wù)員,也不是事業(yè)編人員。
但是,很多地區(qū)都會(huì)給居委會(huì)的工作人員發(fā)放一定金額的補(bǔ)貼,個(gè)別地區(qū)還讓居委會(huì)主任享受事業(yè)編制的待遇。
劉原遠(yuǎn)
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