科技改變生活 · 科技引領(lǐng)未來
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1月28日，國防部新聞發(fā)言人吳謙大校在國防部例行記者會上詳細(xì)介紹了新的軍官等級制度。吳謙說：新的軍官軍銜設(shè)“三等十銜”，將官分為上將、中將、少將，校官分為大校、上校、中校、少校，尉官分為上尉、中尉、少尉。
1月28日下午，國防部新聞發(fā)言人吳謙大校答記者問。
那么，新的軍官軍銜等級有什么變化嗎？其實(shí)，我軍現(xiàn)行軍官軍銜等級就是“三等十銜”。1988年我軍實(shí)行新軍銜制時，軍官軍銜設(shè)三等十一級；1994年修改軍官軍銜條例取消了一級上將，軍官軍銜即為三等十級。這次重新明確，“三等十銜”，說明我軍軍官軍銜等級設(shè)置不變。
至此，近些年關(guān)于我軍軍銜設(shè)置的各種傳聞，特別是“取消大校，設(shè)準(zhǔn)將”，終于塵埃落定有了明確答案：保留大校，不設(shè)準(zhǔn)將。
其實(shí)，關(guān)于設(shè)大校還是設(shè)準(zhǔn)將，在我軍斟酌論證已久——
早在1952年冬，我軍有關(guān)部門即開始著手做實(shí)行軍銜制的準(zhǔn)備工作。1952年11月26日，軍委總干部部在向毛澤東主席并中央軍委關(guān)于軍銜制度準(zhǔn)備工作的報告中說，對于軍銜等級的設(shè)置，總干部部和蘇聯(lián)顧問的共同意見是設(shè)6等20級，這一軍銜等級系列，與蘇聯(lián)當(dāng)時實(shí)行的軍銜制基本一致。
當(dāng)時總干部部與蘇聯(lián)顧問還有一個問題意見不一致。總干部部認(rèn)為“少將與上校之間擬有必要增加‘準(zhǔn)將’一級”，主要理由是我軍當(dāng)時軍、師干部共分6個等級，即：正軍、副軍、準(zhǔn)軍、正師、副師、準(zhǔn)師。這樣，勢必出現(xiàn)：“將較弱的軍長和副師長都合并為少將一級，在這一級內(nèi)存在的懸殊很大”，如增加準(zhǔn)將一級，即可解決這一矛盾。但蘇聯(lián)顧問持異議。蘇軍沒有準(zhǔn)將軍銜，少將之下是上校，蘇軍的副師長通常為上校。如果我軍設(shè)準(zhǔn)將，副師這一級一般可授準(zhǔn)將，在兩軍交往中會對蘇軍不利。可見，總干部部主要是從我軍實(shí)際情況出發(fā)，而蘇聯(lián)顧問考慮更多的是兩軍軍銜設(shè)置完全對等（至少不能高于蘇軍）。由于對這一問題總干部部和蘇聯(lián)顧問未取得一致意見，總干部部呈請軍委裁定。
前蘇聯(lián)陸軍上將至少校軍銜肩章，少將之后即為上校。
1953年草擬的《中華人民共和國人民解放軍軍銜條例（草案）》，較1952年11月總干部部與蘇聯(lián)顧問商定的方案多了一級，即在少將與上校之間增設(shè)“大校”，這樣，即符合我軍實(shí)際，又考慮了蘇聯(lián)顧問的意見。同時，也參考了朝鮮民主主義共和國的軍銜制。朝鮮人民軍設(shè)有大校軍銜，對應(yīng)的職務(wù)是副師長。
1955年2月8日，第一屆全國人大常委會第六次會議通過《中國人民解放軍軍官服役條例》和有關(guān)評定士兵軍銜的文件規(guī)定。總干部部副部長徐立清在會上作了《關(guān)于<中國人民解放軍軍官服役條例>的說明》：
“本條例將軍官的軍銜規(guī)定為四等十四級，這是根據(jù)中國人民解放軍的現(xiàn)實(shí)情況和軍隊建設(shè)的需要，并參照了蘇聯(lián)及各人民民主國家軍官軍銜等級的區(qū)分來確定的。元帥軍銜在蘇聯(lián)有‘大元帥’、‘國家元帥’和‘兵種元帥’三級，我們只設(shè)了‘大元帥’和‘元帥’，因此規(guī)定軍種和某些兵種加設(shè)‘大將’級軍銜。此外，我們在軍官軍銜中還加設(shè)了‘大校’一級軍銜（蘇聯(lián)沒有‘大校’一級軍銜，只有朝鮮有），這是為適應(yīng)我軍干部發(fā)展的情況而確定的。”
1955年10月，人民解放軍正式實(shí)行軍銜制。在首次授銜時，被授予大校軍銜者1200人，而少將為800人，大校與少將為3比2。到1964年底取消軍銜制前，實(shí)有大校3193人。
1955年陸海空軍大校常服肩章
改革開放后，我軍開始醞釀恢復(fù)軍銜制，最初也曾有過設(shè)準(zhǔn)將的方案。當(dāng)時有關(guān)部門根據(jù)各國軍銜設(shè)置的共同特點(diǎn)，結(jié)合我軍的實(shí)際情況，提出了我軍軍官銜級設(shè)置的設(shè)想，認(rèn)為我軍編制體制現(xiàn)在排以上層次有中央軍委、大軍區(qū)、兵團(tuán)、軍、師、團(tuán)、營、連、排，共九級。另全軍現(xiàn)有一些旅級建制單位，機(jī)關(guān)也有旅級（副師）的單位，因此，旅也應(yīng)作為一級層次考慮。如果按尉官對應(yīng)連、排，校官對應(yīng)團(tuán)、營，將帥一銜對應(yīng)一級編制的慣例，我軍的軍官軍銜等級可設(shè)十三級。即：大元帥（最高統(tǒng)帥）、元帥（軍委）、大將（大軍區(qū)）、上將（兵團(tuán)）、中將（軍）、少將（師）、準(zhǔn)將（旅）、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉。同時考慮到我軍的組織體制近期內(nèi)如有變化，軍銜等級可在此案的基礎(chǔ)上調(diào)整，旅級單位如不設(shè)，可不設(shè)準(zhǔn)將銜。
在新軍銜制的擬制過程中，在少將與上校之間設(shè)置一個等級，作為師職軍官的軍銜，這一點(diǎn)成為共識。但是，具體設(shè)什么銜，是設(shè)準(zhǔn)將還是設(shè)大校，意見還不一致。先后出現(xiàn)了三種方案：第一種是設(shè)準(zhǔn)將不設(shè)大校；第二種是設(shè)大校不設(shè)準(zhǔn)將；第三種是準(zhǔn)將、大校都設(shè)，準(zhǔn)將比大校高一級。
而準(zhǔn)將的軍銜肩章已設(shè)計了樣品，筆者當(dāng)時在總后軍需生產(chǎn)管理部，記得見過三個方案：一是將官以將級星徽區(qū)別，準(zhǔn)將綴一顆星，少將綴兩顆星，中將、上將依次遞增星徽，均不綴裝飾花；二是將官肩章均加綴將級裝飾花，準(zhǔn)將不綴星徽，少將綴一顆星，中將、上將依次遞增星徽；三是準(zhǔn)將綴一顆星，少將也綴一顆星，但少將以上有裝飾花。
關(guān)于設(shè)準(zhǔn)將還是設(shè)大校的方案，一開始多數(shù)人主張設(shè)準(zhǔn)將，理由是我軍1955年軍銜制屬于“東方型”軍銜，而我軍新軍銜制更接近傳統(tǒng)的“西方型”軍銜，即軍官軍銜3等11級，不設(shè)大將、大校和大尉，設(shè)準(zhǔn)將。因此我軍應(yīng)與多數(shù)國家軍隊那樣，在少將和上校之間設(shè)一級準(zhǔn)將銜。
但是我軍師職軍官數(shù)量太大，經(jīng)總政干部部對全軍若干個典型調(diào)查單位的“試套”，僅總部某機(jī)關(guān)的一個管理處，就可出現(xiàn)9名準(zhǔn)將。按若干試套單位的實(shí)驗數(shù)據(jù)推算，全軍可出現(xiàn)準(zhǔn)將大概幾千名。這樣，將官的數(shù)量過多，超過蘇軍或美軍的數(shù)倍，這顯然是不合適的。即使像有些人提出的那樣把準(zhǔn)將看作非將非校的單獨(dú)一級，但從“準(zhǔn)將”一詞漢語的語詞結(jié)構(gòu)特點(diǎn)看，屬偏正結(jié)構(gòu)，按我國傳統(tǒng)的觀念和人們的心理反應(yīng)，準(zhǔn)將還是將軍，仍然達(dá)不到控制將官數(shù)量的目的。因此最后還是決定不設(shè)準(zhǔn)將而設(shè)大校，這樣既解決了使師職軍官和團(tuán)職軍官在銜級上拉開檔次，又不至于過多地增加將官數(shù)量。
設(shè)準(zhǔn)將還是設(shè)大校的認(rèn)識在軍內(nèi)統(tǒng)一后，需要向全國人大常委會說明的重點(diǎn)是，為什么要設(shè)大校?因為不少委員都知道，世界上多數(shù)國家沒有大校。1988年4月13日，總政治部在向全國人大常委會作的《關(guān)于<中國人民解放軍軍官軍銜條例(草案)>若干問題的說明》中，對為什么要設(shè)大校軍銜，是這樣表述的：
“校官分為四級，主要是考慮我軍正師職軍官數(shù)量較多，如大部分授予少將軍銜，將官總數(shù)顯得太多，大部分授予上校軍銜，又顯得低了些，因此設(shè)置了大校軍銜。這樣既可以控制將官數(shù)量，又可以使師級職務(wù)軍官的軍銜與團(tuán)級職務(wù)軍官的軍銜有所區(qū)別。”
這樣，我軍新軍銜制再次設(shè)置了大校，為校官的最高一級。1988年9月，新軍銜制首次授銜，共授予大校9600余人，少將1251人，大校與少將為7.7比1。
1988年9月1日,中央軍委主席鄧小平簽發(fā)的授予羅光勝大校軍銜命令。
1988年陸海空軍大校常服肩章
2007年陸海空軍大校常服肩章
軍銜等級設(shè)置雖然有著“國際慣例”，但并不是像度量衡那樣完全一致的，各主要國家的軍銜都保持自己的特色，如美、蘇（俄）、日等國。而我軍的大校軍銜，也是我軍軍銜制的一個特色。總的看，我軍設(shè)大校不設(shè)準(zhǔn)將，是從我軍實(shí)際出發(fā)，與軍隊總體規(guī)模、編制級別、軍官數(shù)量等等密切相關(guān)。絕不是像有些同志想得那么簡單：和美軍一樣設(shè)準(zhǔn)將就得了。因為自1988年實(shí)行新軍銜制后，大校人數(shù)不斷增加，到新世紀(jì)初，已經(jīng)達(dá)到×××××人。而同一時期美軍全部將官也只有900人左右，其中準(zhǔn)將大約占一半。這種情況下，我軍就更不可能改大校為準(zhǔn)將了。
2018年初，針對當(dāng)時沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“取消大校，設(shè)準(zhǔn)將”傳言，筆者曾在中國軍網(wǎng)撰文，指出“我軍設(shè)準(zhǔn)將銜的前提條件必須是軍隊體制編制有相應(yīng)調(diào)整、軍官數(shù)量特別是師職軍官大幅度減少”。因此，從目前看，新軍官制度保留大校軍銜，是符合新時代我軍實(shí)際情況的。
大校軍銜命令封面
王悅