圖片來源：網絡為推進我國種苗事業高質量發展，引導苗木生產經營者合理安排生產，日前國家林業和草原局林場種苗司組織北京林業大學和安徽合肥苗木交易信息中心，根據當前我國國土綠化和生態治理重點任務對苗木的需求以及種苗生產實際情況，分析2022年中國

圖片來源：網絡

為推進我國種苗事業高質量發展，引導苗木生產經營者合理安排生產，日前國家林業和草原局林場種苗司組織北京林業大學和安徽合肥苗木交易信息中心，根據當前我國國土綠化和生態治理重點任務對苗木的需求以及種苗生產實際情況，分析2022年中國苗木供需情況，編制完成了《2022年全國苗木供需分析報告》。

　　《報告》顯示，“十三五”以來，全國苗木生產供應基本穩定，年育苗面積穩定在140萬公頃，年可出圃苗木400億株，但造林綠化年實際用苗量呈下降趨勢。

　　通過數據分析，我們不難發現，苗木行業經過多輪洗牌，供應過剩壓力仍然存在，去庫存任務依然艱巨。同時，西部和北方作為新一輪綠化主戰場對樹種的需求日趨多元化。

苗木供應量需求量持續下降

　　對比《報告》中近5年全國苗木供需數據可以發現，我國苗木供需面臨的形勢發生了深刻變化。可供造林用苗量有所減少，已從2016年401萬株減少至2020年368萬株；實際苗木使用量也有下降，從2016年168萬株減少至2020年129萬株。

　　總的來看，苗木生產供應量呈下降趨勢，預計2022年全國育苗面積將減少到120萬公頃。

　　究其原因，一是由于苗木行業持續多年供過于求，盲目擴張種植規模的經營者越來越少，業外資本進入也大為減少，行業發展日趨理性；二是黨中央、國務院出臺了一系列嚴格耕地保護的政策措施。

　　各地為落實耕地保護制度，禁止占用永久基本農田種植苗木，逐步對違規占用耕地從事苗木生產的情況進行了清理和騰退。

　　據了解，目前，退苗還糧已在全國各地陸續啟動。

　　浙江省率先啟動退苗還糧，隨后江蘇省宿遷市、北京市部分區域也開始著手清退工作。

　　雖然育苗面積有所下降，但由于一些苗圃面臨清理和騰退的壓力，今明兩年去庫存壓力將很大，預計一些樹種會嚴重滯銷，苗木價格相應會有一定幅度下降。

　　同時，《報告》顯示苗木需求量也將呈現下降趨勢，預計2022年全國苗木的使用量約為114億株。

　　從2021年起，我國全面實行造林綠化任務直達到縣、落地上圖精細化管理，科學確定全國營造林任務總量，適當降低人工造林比重，加大封山育林和退化林修復比重。

　　2021年全國計劃人工造林面積2006萬畝，與前幾年相比有一定幅度的減少，“十四五”期間每年人工造林面積基本穩定在2000萬畝左右，對苗木的需求勢必將有一定幅度的減少。

　　在供應和需求雙減的情況下，苗木生產者需認清形勢，及時調整苗圃形態，力促生產方式的轉型，順應產業發展和市場變化。轉型的具體方向包括：綜合苗圃轉向專類苗圃，“大而全”苗圃轉向“小而美”苗圃，生產性苗圃轉向經營性苗圃，單純綠化苗圃轉向三產整合苗圃等。

樹種過剩與短缺并存

　　總的來看，苗木行業經過近幾年的發展，產業結構調整態勢明顯，但在產品結構上，同質化低端小苗占比較大，積壓嚴重，有競爭優勢的品種和優質大規格苗木存量仍然不足，滿足不了市場需求。

　　過剩與短缺并存，買難與賣難同在。這就是苗木市場的現狀，且由來已久。

　　《報告》對全國72種主要造林綠化苗木進行分析，得出全國種苗供需分析結論。

　　結論顯示，有36種苗木供應嚴重過剩，包括油松、側柏、榆樹、國槐、垂柳、濕地松、欒樹、石楠、懸鈴木、櫸樹、叉子圓柏、青海云杉、色木槭、紫薇等。

　　供應相對過剩的有21種，包括紅葉石楠、紅花檵木、金葉女貞、檸條錦雞兒、楊樹、長白落葉松、楸樹、金葉榆、紫穗槐、紅皮云杉、檉柳等。

　　還有10種苗木供需基本平衡，包括杉木、紅松、梭梭、連翹、楓香、馬尾松等。

　　苗木供應嚴重不足的有5種，分別是：桉樹、竹類、興安落葉松、中間錦雞兒和火力楠。

　　不同樹種間需求的巨大懸殊，其實是整體市場產銷形勢風向變化的具體反映。表現為大規格新優苗木、彩葉和功能性苗木俏銷，供不應求；中小常規苗木和同質化低端苗木存圃量偏大。特別隨著近幾年市場需求分化加劇，苗木產品分層趨勢愈加明顯。

　　可以說，苗木產銷區域不平衡、產品結構不平衡、市場供需不平衡的矛盾都是當前擺在苗木經營者和行業面前的現實問題。

　　同時，苗圃經營生產能力與銷售能力的不匹配、跟風種植也加劇了樹種的“冷熱不均”問題。

　　經營者需要清醒地認識到，有特色的優質產品永遠是市場的寵兒。因此，關鍵就在于生產的苗木產品要符合市場需求。

各地樹種需求日趨多元

　　事實上，造林綠化年實際用苗量下降、市場分化加劇并不代表著行業的衰落，相反，產業由此轉向高質量發展可謂正當其時。

　　“十四五”全國森林覆蓋率要達到24.1%，蓄積量要達到190億立方米，草原綜合植被蓋度達到57%。同時，山水林田湖草沙綜合治理和科學造林綠化明確了要走科學、生態、節儉的綠化發展之路，因此要科學選擇綠化樹種草種，做到宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草。這都為行業帶來了發展新機遇。

　　需要注意的是，《報告》提出，國土綠化的主戰場已經轉移到我國西部和北方地區，“雙重”工程重點布局于“三區四帶”，要求苗木生產作出相應調整以適應新變化。

　　國土綠化和生態治理重點的變化導致樹種需求將呈多元化趨勢。

　　作為國土綠化主戰場的西部和北部地區，造林地多以宜林荒山荒地荒灘、荒廢和受損山體、退化林地草地等為主，對鄉土樹種和耐瘠薄、耐鹽堿、抗寒、抗旱、抗風等逆性強的樹種苗木需求依然較大。

　　南部、東部、中部地區在鞏固現有綠化成果基礎上，以調結構、提質量為主，森林質量精準提升、國家儲備林基地建設等工程項目的持續推進，對珍貴樹種和特色經濟林樹種苗木有一定需求。

　　城鄉綠化美化及新農村建設，對新優鄉土樹種苗木、彩葉樹種苗木及花灌木有一定需求，但由于受綠化用地、市政項目壓縮等因素的制約，同質化中小規格苗、常規綠化苗木和進口高端大樹苗需求量將會大幅下降。

　　新時期、新變化，賦予苗木生產供應更艱巨的使命。苗木生產要作出相應調整，以適應新變化，從國土綠化和生態治理理念出發，結合全國苗木生產和使用現狀，力促苗木轉向高質量發展。（信息來源 國家林業和草原局微信公眾號 編輯 王強）