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干警違規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動,違規參股借貸,這“三個違規”極易引發以權謀私、權錢交易,滋生腐敗。全國政法隊伍教育整頓開展以來,將“三個違規”列為必須徹底整治的頑瘴痼疾之一,各地在查糾整改環節相繼開展專項整治工作,取
干警違規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動,違規參股借貸,這“三個違規”極易引發以權謀私、權錢交易,滋生腐敗。全國政法隊伍教育整頓開展以來,將“三個違規”列為必須徹底整治的頑瘴痼疾之一,各地在查糾整改環節相繼開展專項整治工作,取得階段性成效。
“整治‘三個違規’,就是要讓干警嚴格要求自己和家人,防患于未然,避免走入容易滋生腐敗的‘危險區’。”全國教育整頓辦表示,當前各地正在從明晰政策、部門聯查、妥善處置等方面全力推進專項整治工作,確保措施有力、效果到位。
劃明紅線,筑牢制度保障
全國教育整頓辦加強頂層設計,印發了《關于規范政法干警配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的通知》,要求各省(區、市)加強組織領導,結合本地區實際明確干警配偶、子女及其配偶經商辦企業的政策界限;要求中央政法各單位加強調研指導,結合崗位職責、業務范圍,適時制定禁業清單。同時,各地結合實際細化實施意見,規范干警配偶、子女及其配偶經商辦企業的必要合適范圍,健全排查起底的制度保障。
北京制定了專項整治工作的實施意見,明確了整治目標和對象,清晰劃定了經商辦企業、從事經營活動、違規參股借貸的界限,嚴格規范了摸底排查、甄別認定和強化整改等程序,針對不同違規情形和具體情節,提出了退出經營活動或者退出現職、調離崗位、責令辭職、免職等組織處理及黨紀政務處分等措施。
四川按部門分條線對違規行為進行規制,提高政策適用的精準度和可操作性。如針對法院干警,禁止其配偶、子女及其配偶從事與法院業務相關的評估、鑒定與拍賣等有償中介活動;針對檢察院干警,禁止其配偶、子女及其配偶擔任檢察官所任職檢察院轄區內律師事務所的合伙人或設立人;針對公安干警,禁止在任職轄區內從事制作各種由公安機關頒發的證件、牌照,警服器械和警用器材的生產和銷售;針對司法行政干警,禁止在監獄、戒毒場所、院校勞務加工項目內參股、工作或提供中介服務。
深入引導,加大排查力度
針對“三個違規”形式多樣、隱秘性強,一些存在問題的干警不敢報、不愿報的情況,各地一方面深入開展思想發動,做好政策解讀和輔導咨詢,引導干警主動自查自糾;另一方面組織專班,逐一核實認定,提高查核精準性。同時,各地注重加強與市場監管、稅務等部門聯動,以大數據為依托,運用智能化排查手段,靶向整治“三個違規”。
黑龍江哈爾濱通過政策宣講、談心談話督促干警自查,并統一制定《自查事項報告表》,把“三個違規”列為全員必查事項,實行個人信息、婚姻狀況、家庭成員、違規情形、個人承諾和領導審簽“六必填”。目前,已完成事項報告10452人,一批干警主動說明涉嫌“三個違規”問題。
江蘇蘇州教育整頓辦會同市場監管、稅務部門進行專題研究,確定了“工商初步篩查+政法甄別核實+稅務輔助細查”的排查方式,對全市干警及其家屬經商參股情況進行大數據排查。市場監管部門按照法人、股東、高管等信息,依托全國工商信息庫開展智能篩查、比對,目前已查詢反饋信息11000余條。
遼寧盤錦市公安局聯合市場監管、稅務等部門建立“云信息排查”系統,將全市公安民警和配偶、子女以及其配偶等基礎信息建立預警名單信息庫,通過登記注冊、納稅等信息構建智能化比對系統,實現動態預警、實時篩查。
精準施策,懲戒與管理相統一
干警違規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動、違規參股借貸情形復雜,各地注意區分情況,不搞“一刀切”,在組織處理時堅持實事求是,將嚴查嚴處與關心關愛、常態化管理相結合。
例如四川宜賓市公安局針對違規干警中有牟取私利、又有家庭困難等不同情形,落實“五個到位”。一是行業勸退到位,要求相關責任干警限期整改,將其從經營行業中勸退。二是幫助就業到位,積極向人社部門推薦,幫助引導家屬在“禁區”外合規就業。三是崗位調整到位,對違規不愿退出的,參照回避規定,堅決調整工作崗位。四是退警外調到位,對調整崗位不足以消除其影響力或斬斷其利益鏈的,爭取黨委支持,將民警調離。五是問責處理到位,對違規經商辦企業干警視情節依規依紀進行處理,對不如實報告或將違規參與經營活動進行延伸、變異的,從重處分。
“在整治中,既要嚴格執行政策,最大限度壓縮權力尋租空間;也要人性化操作,妥善解決干警及其家屬實際困難,切實做到妥善處理。”全國教育整頓辦表示。
何同