科技改變生活 · 科技引領(lǐng)未來(lái)
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中國(guó)古代，從夏代開(kāi)始，就有了官職設(shè)置。我國(guó)國(guó)家的產(chǎn)生，從夏代起始，因襲變革，而對(duì)官職設(shè)置不斷地完善，因各朝的具體情況而歷代建制于大同中各異。
為官者，掌握職權(quán)，各司其職，所有個(gè)體構(gòu)成完整的官場(chǎng)制度，官職的劃分即為權(quán)利的劃分。
現(xiàn)在聊到古代的官職，我們可能都是從電視劇中粗淺地知道例如丞相，太尉，御史大夫一類(lèi)高官，這些其實(shí)是秦朝的三公九卿制度中的“三公 ”。
除了電視劇里一些常出現(xiàn)的官職，要是聊到一些別的，再如所謂“布政使”，我們可能就會(huì)比較模糊，也不能憑字面意思去猜測(cè)它的職務(wù)內(nèi)容。
它最早是出現(xiàn)在哪個(gè)時(shí)期，放在今天又相當(dāng)于什么職務(wù)？
這要先從官場(chǎng)制度的發(fā)展歷程來(lái)看。
作為政權(quán)機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要組織制度，職官制度從奴隸社會(huì)階級(jí)的出現(xiàn)，夏代國(guó)家的產(chǎn)生，政權(quán)的出現(xiàn)這一系列連鎖效應(yīng)下，為了國(guó)家的安穩(wěn)，國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)行而出現(xiàn)。
各朝各代的官職，都是有承前啟后的因素在的。吸收前朝滅亡的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來(lái)發(fā)展的設(shè)想，著重要布置或肅理的地區(qū)或勢(shì)力，合理的官職安排便因時(shí)而現(xiàn)。
從大體的的官職結(jié)構(gòu)來(lái)看，秦漢的三公九卿制，隋唐時(shí)期過(guò)渡到唐朝完善的三省六部制，中央官制是越趨于成熟的。
中央和地方的權(quán)利，皇帝和宰相的權(quán)利，這兩對(duì)關(guān)系一直是中國(guó)古代封建社會(huì)官制數(shù)量不斷變化，職能不斷劃分的主要推力。
宋元時(shí)期的官制，三省六部形同虛設(shè)，設(shè)三司掌管六部，三省制也只余下一中書(shū)省為著最高政務(wù)機(jī)關(guān)，統(tǒng)領(lǐng)六部，宋朝的“二府制”形成規(guī)模。
到了明清時(shí)期，中國(guó)封建君主專(zhuān)制職權(quán)發(fā)展到頂峰的時(shí)期，朱元璋廢丞相，實(shí)際上掌握完全的最高職權(quán)，而內(nèi)部政務(wù)的分擔(dān)現(xiàn)實(shí)需求下，又推動(dòng)內(nèi)閣成為全國(guó)行政中樞。
清朝的“內(nèi)閣制”便應(yīng)運(yùn)成為了主要的官職框架。
晚清內(nèi)閣官員
舊的官位淘汰，新的官位應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生，官員作為封建統(tǒng)治的維護(hù)者，各司其職，分為中央和地方兩個(gè)層面的官職，各居其位。
明朝時(shí)期對(duì)于沿襲的元朝制度進(jìn)行改革時(shí)，在撤銷(xiāo)行中書(shū)省時(shí)，為了對(duì)該官職本來(lái)職權(quán)的分配，陸續(xù)設(shè)了布政使主管事宜。
而行中書(shū)省是實(shí)施直屬政府管轄的一級(jí)行政區(qū)，即中央為了維護(hù)其他地方的統(tǒng)治，而在地方行政上所設(shè)置的全權(quán)機(jī)關(guān)。
所以，從這方面來(lái)看，明朝在設(shè)置布政使時(shí)，是隸屬地方官職的官員職稱(chēng)。而且因?yàn)槊鞒谠?0個(gè)行省基礎(chǔ)上增加了3個(gè)，所以共有13個(gè)布政使。
剛剛提到，明朝建立之初，朱元璋1376在廢行中書(shū)省時(shí)，改參知政事為承宣布政使，主管一省內(nèi)務(wù)處理和政務(wù)情況。
清朝布政使官服
雖然是作為一個(gè)地方官職，但明清的皇帝都對(duì)他委以重任。明朝時(shí)，朱元璋就視該職位上的官員為地方基石，磐石般的根基。
因此，兩朝皇帝在這個(gè)官職上選人時(shí)，都要親自過(guò)目，由專(zhuān)人出題測(cè)試能力，對(duì)其在位官員的學(xué)識(shí)能力要求極高。以保證這13個(gè)人在其省務(wù)的管理上能讓皇帝放心。
乾隆《歷代職官表》中就這樣表示：“皇上慎用人才，碑膺重任，兩司有闕，俱特旨除授”。他說(shuō)的是皇上對(duì)布政使以用人的重視，從此該職位的重要也可見(jiàn)一斑。
那布政使究竟有哪些具體的職務(wù)？
明朝時(shí)，布政使接管了原來(lái)行中書(shū)省的職務(wù)，當(dāng)之無(wú)愧是一省的“老大”。替皇上處理上報(bào)行政相關(guān)事宜，負(fù)責(zé)一省的賦納稅收，直接聯(lián)系中央。
但是在清朝時(shí)，因?yàn)樾略O(shè)了一個(gè)職位——巡撫。他主要負(fù)責(zé)管轄區(qū)的行政事務(wù)，兼任軍事和監(jiān)督審查相關(guān)事宜，甚至還掌握一定的司法大權(quán)。
晚清巡撫
這和布政使的職務(wù)其實(shí)是有一定重復(fù)的，權(quán)力范圍更是大于布政使的，因而在實(shí)際運(yùn)用上，布政使成為了巡撫的副職。
而因?yàn)樽鳛檠矒岣甭氝@個(gè)實(shí)際情況，布政使不得不相應(yīng)地承擔(dān)一些巡撫布置出的任務(wù)。不只是行政方面，或許還會(huì)涉及到學(xué)政等調(diào)度工作。
基本上巡撫工作范圍內(nèi)的事，布政使作為助手，都要提供相應(yīng)的幫助，久而久之，便成為了他職責(zé)內(nèi)的一部分。
這種情況放到今天來(lái)看，對(duì)應(yīng)如今的職位，其實(shí)也就比較好理解了。
布政使以一省為管轄范圍，處理省內(nèi)的行政事宜，而在他的上面，又有更高的官職，今天一省中最大的地方長(zhǎng)官是省委書(shū)記，我們可以理解為對(duì)應(yīng)的是巡撫。
而布政使作為巡撫的助手，放在今天也就是副省委書(shū)記的位置。
自古以來(lái)，為官者清廉，上面的政策響應(yīng)，福利到位，百姓的生活才能起色。
特別是在古代封建時(shí)期，天災(zāi)人禍多發(fā)，靠天吃飯而產(chǎn)量本又不豐，好的官員無(wú)異于再生父母，救命恩人。若是苛待貪污，對(duì)于封建的百姓來(lái)說(shuō) 更加推向了水深火熱的局面。
被康熙皇帝稱(chēng)譽(yù)為“清官第一”的于成龍，也曾擔(dān)任過(guò)福建的布政使，在任期間清正廉明，兩袖清風(fēng)，操守端嚴(yán)，是個(gè)真真正正為百姓謀福而備受愛(ài)戴的好官。
為官者，“居其位，安其職”的精神，在他身上體現(xiàn)得淋漓盡致。
官員設(shè)置是為了更好的行政管理和國(guó)家政務(wù)處理，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，每個(gè)職位都很重要。只有每一個(gè)官員各司其職，國(guó)家機(jī)器才能更好地運(yùn)轉(zhuǎn)。
而為官的態(tài)度，守正廉潔，為國(guó)為民的才是應(yīng)該頌揚(yáng)表彰的，無(wú)論官職大小，做好自己分內(nèi)的事，把權(quán)利用在正確的地方，依法用權(quán)，才是得民心的關(guān)鍵。
官制的不斷發(fā)展，在對(duì)權(quán)力的管控和范圍細(xì)則說(shuō)明的同時(shí)，也隱含了對(duì)官員品行廉潔公正的期待和要求。
在其位，為民，謀其職，一直都是亙古不變的真理。
丁書(shū)明