大家都知道吸煙有害健康，而且煙草包裝封面也清清楚楚地寫出來。從現實來看，每年都有大量的人群因為吸煙而出現健康問題，甚至失去生命。根據中國疾控中心慢病中心研究表明，2019年我國因吸煙導致的慢性呼吸系統疾病超過55萬人，占總死亡人數的5.2%

大家都知道吸煙有害健康，而且煙草包裝封面也清清楚楚地寫出來。

從現實來看，每年都有大量的人群因為吸煙而出現健康問題，甚至失去生命。

根據中國疾控中心慢病中心研究表明，2019年我國因吸煙導致的慢性呼吸系統疾病超過55萬人，占總死亡人數的5.2%；心腦血管病超82萬人，占總死亡人數的7.72%；腫瘤疾病超過90萬人，占總死亡人數的8.45%。

我國控煙目標：到2030年，成人吸煙率下降到20%。

控制吸煙是擺在全球面前共同的難題，也是世界衛生組織著力解決的一個問題。

早在1995年，第48屆世界衛生大會首次提出了制定《煙草控制框架公約》（FCTC）的設想。

到了1996年5月，第49屆世界衛生大會通過了WHA49.17號決議，正式決定開始制定FCTC。

從1998年開始，世界衛生組織成立了“無煙行動倡議”（TFI），以循證的原則總結了世界各國控煙成功經驗，并起草了FCTC。

到了2003年5月，第56屆世界衛生大會通過了《煙草控制框架公約》，這是聯合國系統第一部具有法律約束力的醫藥衛生多邊條約。

截止目前FCTC已經在173個國家生效，而我國是在2003年11月簽署了FCTC，成為第77個簽約國，而且根據公約規定，2011年1月9日是控煙公約在我國全面實施的日期。

在簽署FCTC之后，我國就開始推出了相應的控煙措施和政策，截至目前，全國已經有超過154個城市頒布了公共場所禁止吸煙的規定。

比如深圳早在2014年就出臺了《深圳經濟特區控制吸煙條例》，條例規定在室內工作場所、室內公共場所、公共交通工具內以及學校、公園、醫療衛生機構等室外場所禁止吸煙，違法吸煙最高罰款可達500元。

除了深圳之外，其他城市也推出了不同的控煙政策。

而各地方制定控煙措施，其實也是為了配合國家長期控制目標，按照健康中國行動推進委員會印發的《健康中國行動規劃（2019-2030年）》相關計劃，到2022年和2030年，全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%及以上和87%以上。

到2022年和2030年，15歲以上人群吸煙率分別低于24.5%和20%。

我國吸煙人群龐大，控煙目標實現難度大。

我國人口基數大，對應的吸煙人群也非常龐大，雖然過去十幾年，我國各地推出了不同措施進行控煙，而且取得了一定有效果，目前我國15周歲以上吸煙率已經從1984年的33.9%下降到2018年的26.6%，34年時間吸煙率下降了7.3個百分點。

但是我國的成年人吸煙率仍然比較高。

根據國家衛計委發布的《中國吸煙危害健康報告2020》數據顯示，目前我國的吸煙人數超過3億，而截止2020年，我國15歲以上人群數量是115935萬人，相當于15周歲以上吸煙率達到25.86%左右，這個吸煙率還是比較高的。

按照目前的煙民數量來看，想要在2022年實現15周歲以上人群吸煙率降低到24.5%估計沒法實現，這點可以從煙草的銷量增長看出來。

煙民數量的增長其實可以從煙草銷量的增長大概推斷出，最近幾年，雖然我國的煙草銷量有小幅下滑，但整體煙草銷量仍然非常龐大，從2016年到2020年，煙草每年的銷量都達到4600萬箱以上。

而且從2019年開始，煙草的銷量又開始增長，2018年煙草銷量4671.2萬箱，2019年銷量4,732萬箱，2020年銷量4793.5萬箱，2021年1~4月份累計產量9482.2億支，同比增長2.7%。

從煙草的銷量來看，其實目前我國的控煙形勢并不容樂觀。

想要實現控煙目標，提高煙草價格是最有效的措施之一。

控制煙草的措施有多種，既可以從法律法規去規定，還可以通過稅收手段，價格手段去調節。

而在眾多手段當中，提高煙草價格應該是最有效的措施之一，有專家就建議把煙草價格提高到59塊錢以上。

在12月5日在全國工業學術研討會上，對外經貿大學鄭榕教授運用世界衛生組織TaXSiM模型，結合財政部消費稅立法和改革方案精神，模擬了未來煙草稅的政策調整方案及政策效果。

研究結果顯示：要達到2030控煙目標，需要綜合采用各種措施，具體的定價方面，2030年卷煙平均價格要達到每包59元，比當前（2020年）增加43元，其中煙草稅為每包48元，比2020年每包增加40元，消費稅為每包36元，比2020年每包增加30元，2030年煙草稅占零售價格的比重為82%（比2020年增加29個百分點）。

其實通過提高煙草價格來達到控煙目標，是全球一些主要國家通用的做法，比如歐美很多國家就通過提高煙草價格實現了降低吸煙率的目標。

根據美國疾病控制與預防中心（CDC）發布的報告顯示，2018年，約有13.7％的美國成年人吸煙；而在1997年的時候，美國成年人的吸煙率還達到24.7%，到了2004年下降到20.9%。自從第一份衛生報告警告吸煙對健康有影響以來的50多年里，美國的成年人吸煙率已經下降了大約三分之二。

而美國之所以能夠做到這一點，除了各地控煙措施嚴格，煙草訴訟案不斷增多之外，還有一個很重要的原因就是煙草價格的大幅度提升。

在2008年的時候，美國每包煙卷的平均價格還只有4.03美元，而到了2021年，美國煙草平均價格已經上升到7.22美元（約46元人民幣），相當于13年的時間，煙草價格漲了79.1％。

而這些煙草價格之所以快速上漲，有一個很重要的原因就是各地煙草稅大幅提升，自2002年以來，美國48個州和哥倫比亞特區共同通過了148項提高煙卷稅的法案，這使得美國每包煙卷的平均稅費從43.4美分增加到1.9美元。

結果在煙草價格不斷增加的情況下，煙民的吸煙成本不斷上升，這只能迫使一些人減少吸煙或者直接把煙戒掉，這個對于控煙是非常有效的。

根據世界衛生組織調查的數據顯示，煙草價格每提高10%，發達國家的煙草消費率就會下降4%，而發展中國家則會下降至少8%。

參考這些有效措施，想要實現我國的控煙目標，大幅提高煙草價格，其實不失為一個有效的措施。

畢竟相比歐美一些發達國家來說，目前我國的煙草價格相對是比較低的，目前我國的煙草平均零售價只有每包15元左右，而很多歐美國家煙草的平均零售價都達到了幾十元。

更關鍵的是目前我國市場上還有很多零售價低于10元的煙草，這讓很多煙民的吸煙成本比較低，所以大家戒煙的積極性并不高。

假如未來低于10元的煙沒有了，而且整體煙草價格提高到20元以上，我相信吸煙的人肯定會不斷減少，這對于實現控煙目標是非常有幫助的。