蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。——張居正文/巴九靈前不久，《1818黃金眼》上出了這么一個(gè)新聞：小郭去年來到杭州創(chuàng)業(yè)，說是為了圖方便，找了家網(wǎng)店代繳社保。然后發(fā)現(xiàn)自己的今年前三個(gè)月的社保沒到賬不說，代繳

蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。

——張居正

文 / 巴九靈

前不久，《1818黃金眼》上出了這么一個(gè)新聞：

小郭去年來到杭州創(chuàng)業(yè)，說是為了圖方便，找了家網(wǎng)店代繳社保。然后發(fā)現(xiàn)自己的今年前三個(gè)月的社保沒到賬不說，代繳的店鋪也被封了。

小郭不是個(gè)例。在發(fā)現(xiàn)自己社保異常后，小郭加入了一個(gè)維權(quán)群，共計(jì)90多人。

表面上看，小郭們是遇到了騙子，社保錢被卷走了。

但這不是事情最離譜的地方。

就當(dāng)小郭和受害者們打算自己去把沒繳上的社保補(bǔ)上時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)：由于掛靠在公司名下，個(gè)人無法補(bǔ)繳社保。

這些代繳的淘寶店都屬于同一個(gè)老板，分屬于7—8家公司，過去一年多里幫小郭們以不同名義繳納社保，如今單其中一家，就已經(jīng)拖欠社保：七八百萬元。

這依然不是事情最離譜的地方。

小郭們被告知，自己代繳的行為其實(shí)并不合法，《1818黃金眼》這期欄目的評(píng)論區(qū)和彈幕，都在提醒這么一個(gè)事實(shí)。

當(dāng)小巴把這件事分享給同事和朋友時(shí)，很多人明顯瞳孔地震了——自己掏錢，拜托別人代自己繳社保，又沒少一分錢，怎么還變成違法了？

許多人更是忽然擔(dān)心，自己會(huì)不會(huì)一不小心就變成了法外狂徒？

今天，小巴就此案，同大家聊一聊社保這回事。

你可能不知道，社保代繳是違法的

正常的社保繳納，是企業(yè)依法為其員工繳納，企業(yè)繳一部分，個(gè)人繳一部分，二者共同構(gòu)成了個(gè)人的社保金額；而社保代繳，則是通過虛構(gòu)一層勞務(wù)雇傭關(guān)系，從而向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)并繳納社保。

因?yàn)閱T工并不會(huì)真的去上班，所以公司也不會(huì)真的給員工發(fā)工資，繳納社保的錢全部是由“員工”來承擔(dān)——既包括個(gè)人的那部分，也包括企業(yè)的那部分。此外，代繳公司還會(huì)收取一定的費(fèi)用作為服務(wù)費(fèi)。

于是，在很多人看來，代繳不過是圖個(gè)方便而已，該繳納的錢一分都沒少繳，企業(yè)的、自己的，都繳了，哪里違法？

這種觀點(diǎn)根源于對(duì)社保的認(rèn)識(shí)不足。

社保的本質(zhì)，是一種特殊的保險(xiǎn)契約關(guān)系，而不是一項(xiàng)簡單的商品買賣。虛構(gòu)勞務(wù)關(guān)系，會(huì)影響到整個(gè)保險(xiǎn)體系的運(yùn)行，讓不法分子有可乘之機(jī)。比如，有人會(huì)以社保代繳的名義實(shí)施詐騙，收了錢直接跑路；還有人會(huì)利用社保代繳人員的信息，冒領(lǐng)國家的各項(xiàng)津貼。

有人要說了，那假設(shè)我掛靠在一個(gè)遵紀(jì)守法、不騙津貼的公司，該繳的錢也不少繳，可以嗎？

法理上來說，也不行。因?yàn)槌似髽I(yè)和個(gè)人以外，社保還有一個(gè)重要的出資方——國家。

隨著社會(huì)老齡化進(jìn)程，世界各國都存在社保基金缺口問題，即繳錢的人少，花錢的人多，中國也不例外。但我們的社保待遇卻越來越全面，標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，就是因?yàn)橛袊邑?cái)政撐腰。

因此，你所繳納的社保保費(fèi)，不只是錢，還包括你的勞動(dòng)、企業(yè)的利稅、你和企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。如果個(gè)人不勞動(dòng)只繳錢就能享受社保，如果企業(yè)只繳錢不實(shí)際經(jīng)營就領(lǐng)取社保津貼，那其實(shí)都是在占國家財(cái)政的便宜，也就是占全體國民的便宜。

未來繼續(xù)搞社保代繳，非常可“刑”

這又引出了新的問題：雖然現(xiàn)在針對(duì)靈活就業(yè)人員，已經(jīng)有參保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的渠道了，但與企業(yè)繳納的“五險(xiǎn)一金”還是有一定差距，弱勢群體有需求，國家財(cái)政就不能多一些關(guān)懷嗎？

答案是國家已經(jīng)很關(guān)懷了。

2017年，國務(wù)院印發(fā)了《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》，明確劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%，彌補(bǔ)因?qū)嵤┮曂U費(fèi)年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。到2018年，國家對(duì)社保基金的財(cái)政補(bǔ)貼已達(dá)1.8萬億元，占比達(dá)到22%。

再加大關(guān)懷力度，國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)就太大了。

因此，在2022年2月9日，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布了《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》，宣布將打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占社保基金的違法行為，維護(hù)社保基金的資金安全。

而這項(xiàng)新《辦法》的正式實(shí)施日期是今年3月18日。于是，就有了開頭的新聞。很多社保代繳公司在有關(guān)部門的查處下，很難再順利地偽造勞務(wù)關(guān)系進(jìn)行申報(bào)，代繳社保的紕漏陸續(xù)顯現(xiàn)出來。

實(shí)際上，早在去年下半年，就有在淘寶上經(jīng)營社保代繳業(yè)務(wù)的店家表示最近管控越來越嚴(yán)格了，有些店家干脆關(guān)店了事。

據(jù)了解，這項(xiàng)生意本就不屬于“暴利”的范疇。通常，代繳公司收取的服務(wù)費(fèi)為每人每月20元—50元左右。

在執(zhí)法不嚴(yán)的時(shí)候，尚可薄利多銷，當(dāng)執(zhí)法嚴(yán)格之后，這項(xiàng)生意的回報(bào)率就急速下滑了。

去年7月，北京出了相關(guān)的判例，一公司為36名孕婦虛構(gòu)勞務(wù)關(guān)系，騙取98萬元生育津貼，公司里涉案的8人被判處有期徒刑9個(gè)月至3年6個(gè)月不等。看到這個(gè)案例，這條路還“刑”不“刑”，日子有沒有“判”頭，社保代繳公司們應(yīng)該掂量得清楚。

目前，在淘寶上搜索“社保代繳”“社保掛靠”，已經(jīng)沒有任何結(jié)果。

選擇代繳社保的人，都是什么樣的？

歸根結(jié)底，社保代繳這一灰色業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，是因?yàn)橛邢喈?dāng)規(guī)模的群體有這項(xiàng)需求。

小巴后來想辦法加入了開頭新聞中提到的那個(gè)維權(quán)群。從維權(quán)群的樣本來看，這個(gè)群體包括剛畢業(yè)還沒找到工作的大學(xué)生、離職了還沒找到新工作的都市白領(lǐng)、自由職業(yè)者、全職家庭主婦、需要自己購買社保的外賣小哥等等。

之所以選擇代繳，一方面，他們有可能像新聞中的小郭一樣，最開始并沒有意識(shí)到這是違法的；另一方面，他們卻深刻地意識(shí)到社保是不能斷繳的。

在各地的政策法規(guī)中，連續(xù)繳納社保都是一道重要門檻，它和看病、就學(xué)、積分落戶、買房等一系列問題掛鉤。但現(xiàn)實(shí)生活中，不少人實(shí)際上是沒有社保，或是社保不穩(wěn)定的狀態(tài)，而且一旦出了問題，維權(quán)時(shí)間成本、機(jī)會(huì)成本異常巨大。

比如，不少企業(yè)規(guī)定試用期不繳納社保，在一些城市沒有本地戶口不能以個(gè)人身份繳納社等等，還有老生常談的問題：一些黑心企業(yè)干脆就要求員工自己去買社保。

所幸，人社部也考慮到了這點(diǎn)，在新出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》中，就有相關(guān)條例，既不允許欺詐代繳，也不允許少繳、不繳，企業(yè)為員工足額繳納社保的義務(wù)一定要履行。

同時(shí)，《辦法》還提出要加強(qiáng)宣傳社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作進(jìn)一步科學(xué)化、法治化、規(guī)范化。

希望今天小巴的這篇文章，能為這一目標(biāo)略盡綿薄之力。