供暖季要來了，煤價卻一路飆升，發改委多舉措保證煤炭供應供暖季將至，燃煤保供至關重要。近期，國家發改委一天三場座談會聚焦煤炭，釋放產能，打擊炒作，嚴查高煤價……24日，北京商報記者也自中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱“國鐵集團”)獲悉，國鐵

供暖季要來了，煤價卻一路飆升，發改委多舉措保證煤炭供應

供暖季將至，燃煤保供至關重要。近期，國家發改委一天三場座談會聚焦煤炭，釋放產能，打擊炒作，嚴查高煤價……

24日，北京商報記者也自中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱“國鐵集團”)獲悉，國鐵集團正在推進電煤保供運輸。供暖季到來之際，保燃煤保供暖勢在必行。

煤價一路瘋漲

運輸對煤炭供應至關重要。據悉，10月1日-20日，國家鐵路電煤日均裝車52357車，同比增長17%。截至10月20日，全國363家鐵路直供電廠存煤3504萬噸，較9月底增長18%，平均可耗天數達到16.6天，較9月底增長2.6天。

由于此前一輪寒潮導致全國多地“一秒入冬”，不少地區供暖季也隨之提前。據央視財經報道，因為近期的兩場降雪，原計劃10月20日開始供暖的吉林省松原市已經在10月16日提前感受到了熱氣。

東北之外，多地提前供暖也已經準備妥當，例如甘肅省蘭州已安排供熱部門完成注水打壓等準備工作，計劃于10月25日開始暖管升溫，比往年提前4天試運行。

但與提前到來的供暖季形成鮮明對比的，卻是一路瘋漲的煤價。“樓房的取暖費跟去年一樣，沒變。”在接受北京商報記者采訪時，黑龍江某邊境城市的居民提到，相比較樓房區的集中供暖，部分平房區還需要自行燒煤采暖，但漲價的情況已經十分明顯。

據介紹，當地常用的是一種取暖性能介于柴煤和動力煤之間的煤，目前零售端1噸的價格已經達到了1300元，往年只有950元左右，進價更是低至800元左右。而一個月前的動力煤大概1100元/噸，眼下已經漲至1500元。

上述居民介紹，正常情況下，一戶人家一個冬天大概需要燒煤3-4噸，每天需要燒煤1.5桶左右，一桶裝滿大約需60斤煤。

而在期貨市場上，數據顯示，自8月下旬以來，動力煤期貨價格便持續暴漲，每噸一路由不到800元的價格上漲至最高點大約1980元的價格。

高耗能企業是關鍵

高企的煤價讓供熱企業有些犯愁，為保民生供暖，不少供熱廠不得不虧本“搶”煤。為此，國家層面幾度出手。例如國家發改委秘書長趙辰昕曾提到，要保障發電供熱用煤，而且還會繼續組織煤炭企業與煤電企業再簽訂一批中長期合同，實現發電用煤中長期合同全覆蓋。

而僅10月19日一天，國家發改委便連開三場座談會，從研究依法對煤炭價格施行干預措施，到研究安排人民群眾溫暖過冬的重點工作，再到嚴厲查處資本惡意炒作動力煤行為，面面俱到。

多舉并措之下，煤炭產能已經加快釋放。據國家發改委介紹，9月以來已允許153座煤礦核增產能2.2億噸/年，相關煤礦已陸續按核定產能生產，四季度可增產5000萬噸以上。將具備安全生產條件的38座建設煤礦列入應急保供煤礦，允許階段性釋放產能，合計產能1億噸/年。為60余座煤礦辦理接續用地手續，確保1.5億噸/年以上產能穩定釋放。積極推動符合條件的臨時停產停工煤礦復工復產，加快恢復煤炭市場供應。

煤炭日產量也創今年新高。近日全國煤炭日產量達到1150萬噸以上，比9月中旬增加150萬噸以上，其中晉陜蒙日均產量860萬噸，創今年以來新高。隨著煤礦核增產能進一步釋放、建設煤礦逐步投產、臨時停產煤礦復產，煤炭產量有望進一步增長，發電供熱和民生用煤需求將得到有效保障。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對北京商報記者分析稱，目前供給側不斷要求釋放產能，但眼下的問題如果只從供給側入手解決的話，緊張的局面可能還要持續一段時間。畢竟將煤挖出來，再運輸到各地，本來就有時間差，而冬季運輸又通常比較麻煩，很難有立竿見影的效果。

“目前最關鍵的還在于需求側”。林伯強表示，短期能夠很快減少需求的其實是高耗能的企業，目前我國用電主要還來自于煤，而工業用電占比能夠達到70%左右，民生用電僅占百分之十幾，只有通過電價的上漲，將高耗能企業和工業企業的用電需求降下來，煤炭的需求端自然就會大幅下降，民生部分就不是問題了。

值得注意的是，國家發改委曾于10月12日對外發布《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》，其中提到，擴大市場交易電價上下浮動范圍。將燃煤發電市場交易價格浮動范圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。

彼時，國家發改委相關負責人介紹，全面放開燃煤發電上網電價，擴大上下浮動范圍，在電力供需偏緊的情況下，市場交易電價可能出現上浮，在一定程度上推升工商業企業用電成本。但需要分用戶類別來看，對高耗能企業市場交易電價，規定其不受上浮20%限制，這樣上浮不限，就是要讓用電多、能耗高的企業多付費。

“近期煤炭價格明顯上漲后，一些地方電力市場的燃煤發電交易電價已實現上浮，對緩解燃煤發電企業經營困難發揮了積極作用。”國家發展改革委價格司副司長彭紹宗曾提到，擴大市場交易電價上下浮動范圍，有利于更好地發揮市場機制作用，讓電價更靈活反映電力供需形勢和成本變化，在一定程度上緩解燃煤發電企業經營困難、激勵企業增加電力供應，更好保障電力安全穩定供應。

北京商報記者 楊月涵