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6月16日上午9點(diǎn),福建廈門,餓了么外賣員陳鵬像往常一樣騎著電動車送外賣,當(dāng)他行駛到湖里區(qū)縣后社104號附近時(shí),被一輛SUV撞倒。6月23日,陳鵬被醫(yī)院判定為腦死亡。其母阮女士不忍兒子的心臟停止跳動,決定將兒子的部分器官捐贈,共幫助7人。當(dāng)
6月16日上午9點(diǎn),福建廈門,餓了么外賣員陳鵬像往常一樣騎著電動車送外賣,當(dāng)他行駛到湖里區(qū)縣后社104號附近時(shí),被一輛SUV撞倒。6月23日,陳鵬被醫(yī)院判定為腦死亡。其母阮女士不忍兒子的心臟停止跳動,決定將兒子的部分器官捐贈,共幫助7人。
當(dāng)時(shí)的報(bào)道,大家的目光集中于陳鵬家屬捐贈遺體器官的善舉,未曾注意這個家庭痛失愛子后,會否得到應(yīng)有的賠償、事情能不能被妥善處理。
阮女士向九派新聞透露,只有和兒子撞車的SUV車主賠償了一些錢,并沒有得到保險(xiǎn)和工傷賠償。現(xiàn)在莆田的疫情很嚴(yán)重,沒法出去打工,沒有收入來源,兒子死了、丈夫殘了,日子很難過,家里有房間漏雨,現(xiàn)在寄居在別人家里。
三個月后,9月10日上午,美團(tuán)、餓了么、滴滴等10家平臺型企業(yè)參加了人力資源社會保障部會同交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)管總局、全國總工會聯(lián)合召開的平臺企業(yè)行政指導(dǎo)會。
在會上,美團(tuán)表示,將進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》的要求,率先響應(yīng)國家號召推動落實(shí)騎手的職業(yè)傷害保障計(jì)劃,完善騎手社會保障,努力解決騎手工作的后顧之憂。
參與視頻會議的山東合作商表示,此次文件中美團(tuán)外賣明確提出了“禁止以任何形式誘導(dǎo)或強(qiáng)迫新就業(yè)形態(tài)勞動者轉(zhuǎn)為個體工商戶,規(guī)避用工主體責(zé)任的行為”的要求。
9月17日,北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心發(fā)布《外賣平臺用工模式法律研究報(bào)告》指出,外賣平臺的認(rèn)勞率基本控制在1%以內(nèi),配送商也通過網(wǎng)絡(luò)狀外包和個體工商戶模式將認(rèn)勞率從81.62%降到46.89%和58.62%。目前,全國已經(jīng)出現(xiàn)了超過190萬家“疑似騎手個體戶”。
前幾日,致誠勞動者公眾號發(fā)出的《騎手謎云:法律如何打開外賣平臺用工的“局”》一文,撥動了萬千讀者的心弦,外賣平臺用工和外賣騎手維權(quán)的問題再引關(guān)注。
該文通過描述中國第一代農(nóng)民工律師陳星,為一位叫邵新銀的騎手合法維權(quán)卻找不到用人單位的事,揭示了外賣平臺系統(tǒng)內(nèi)藏匿、盤雜著太多相關(guān)公司,卻無一協(xié)議能明確指出,邵金銀屬于哪個用人主體的殘酷現(xiàn)實(shí)。
律師團(tuán)深挖其中發(fā)現(xiàn),部分騎手們在入職時(shí)會被注冊成“個體工商戶”,和平臺不存在勞動關(guān)系,更不可能獲得工傷賠償。
【1】引
00后外賣騎手人死了3個月、器官捐贈救了7個人,
保險(xiǎn)賠償、工傷賠償一分沒得
9月17日,阮女士告訴九派新聞,當(dāng)時(shí)她做這個決定,是希望兒子的生命能以另一種方式得到延續(xù),但后來也承受了很多親戚不理解甚至指責(zé)的聲音。對于維權(quán),她不想鬧來鬧去,只想兒子的意外死亡能得到應(yīng)有的賠償,讓家人能好好善后。
阮女士不止一次地提起小兒子是多么貼心、懂事。現(xiàn)在莆田疫情有些嚴(yán)重,她沒辦法外出打工掙錢,丈夫一直是傷殘人士,家中處境艱難。
“車主有賠一些錢,公司和保險(xiǎn)公司到現(xiàn)在都沒有一分賠償?shù)摹M赓u公司有個負(fù)責(zé)人和我聯(lián)系,他在催保險(xiǎn)公司理賠。我沒文化沒知識,也不會為難人家去大吵大鬧,賠償這方面就只能依賴他去處理了。”
餓了么平臺這位和她對接的工作人員,一直在催促保險(xiǎn)公司的賠償,但三個月了,賠償相關(guān)的事情沒有結(jié)果。在和該“餓了么平臺的工作人員”鄧先生聯(lián)系后,九派新聞了解到,鄧先生并不是餓了么平臺的員工,而是他和一個像“餓了么加盟商、代理商”的公司存在勞動關(guān)系。
對于陳鵬發(fā)生的此次意外,他作為“安全員”負(fù)責(zé)的只是和太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)(上海分公司)溝通保險(xiǎn)理賠事宜,由于保險(xiǎn)公司一直拖延此事,他甚至通過保監(jiān)會投訴來推進(jìn)賠償?shù)轿弧?/p>
“我們給騎手買的是每天4.2元的保險(xiǎn),會比3塊的那種賠得多一些,條款上的死亡賠償金額是100萬,這場交通事故騎手也大概負(fù)有30%的責(zé)任,所以具體的賠償金額還要看情況。目前主要問題是理賠效率很低,保險(xiǎn)公司太不負(fù)責(zé)任。”
問及作為用人方,公司層面對“工傷”是否會有相關(guān)賠償措施,鄧先生解釋到,公司領(lǐng)導(dǎo)針對此事給出的指示是“盡量配合家屬、盡量滿足家屬要求”,陳鵬作為外賣騎手,他的所屬公司不清楚,他和哪個用人單位簽訂勞動合同也不清楚。
可以確定的是,陳鵬和鄧先生本人所在公司不存在勞動關(guān)系,不屬于這個公司的員工。而分管陳鵬的餓了么騎手站的站長,不是餓了么平臺的員工,而是和鄧先生所在公司簽訂勞動合同。
九派新聞聯(lián)系了一位入職美團(tuán)某站點(diǎn)的三四年的站長,他表示,在站點(diǎn)主要的工作是負(fù)責(zé)服務(wù)騎手,做一些后勤保障工作。同時(shí),要代表騎手和公司、商家對接,代表公司和美團(tuán)對接。對于騎手的所屬用工單位,不太清楚。
至此,關(guān)于陳鵬在送餐過程中死亡的保險(xiǎn)賠償,有某個類似“餓了么加盟商、代理商”的公司安全員,在幫助死者家屬催促保險(xiǎn)公司理賠;對于其工傷賠償的認(rèn)定,用人主體無法確定。
陳鵬在餓了么平臺上接單、送餐、賺錢,由某公司員工作為騎手站站長分管、由此公司員工作為安全員幫忙要保險(xiǎn)理賠。雖然鄧先生不曾透露、阮女士并不清楚他在為哪家公司提供勞務(wù),但可以估計(jì)到,他可能也被注冊成了“個體工商戶”。
【2】渡
共享經(jīng)濟(jì)下應(yīng)運(yùn)而生的新型用工模式
騎手作為“個體工商戶”靈活就業(yè)
“個體工商戶模式”最早可追溯到2019年“雙十一”期間,在快遞服務(wù)業(yè)“四通一達(dá)” (申通、圓通、中通、百世匯通、韻達(dá))高速發(fā)展的江浙地區(qū)中,蘇州正在開始探索提質(zhì)增效,向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型,以滿足日益增長的物流配送需求。
在共享經(jīng)濟(jì)的潮流之下,外賣平臺和騎手之間的新型用工模式應(yīng)運(yùn)而生,靈活就業(yè)成了社會趨勢,許多企業(yè)采取讓勞動者注冊為“個體工商戶”的模式與企業(yè)本身簽訂合作協(xié)議。
在國家的政策支持下,個體工商戶月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元(含3萬元)的,免征增值稅或營業(yè)稅。也就是說,如果騎手以“個體工商戶”的身份跑外賣,個人月收入不超過3萬元時(shí)免征稅。
在該模式應(yīng)用期間,“好活”平臺進(jìn)入大眾視野。2019年10月29日,“好活”平臺被正式啟用,該平臺是由好活(昆山)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司聯(lián)合昆山市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局等部門聯(lián)合開發(fā),目的是為靈活從業(yè)人員提供靈活注冊成為個體戶的入口。
九派新聞在“好活”平臺的工作人員處得知,入職騎手時(shí),要先了解所入職的“外賣企業(yè)”與好活科技是否存在合作,如果有,確實(shí)要通過好活平臺的線上小程序完成注冊。會有前端運(yùn)營聯(lián)系想要成為騎手的人員,溝通具體的注冊流程和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。“之前和美團(tuán)的合作很多,目前公司和美團(tuán)方面的有些合作業(yè)務(wù)已經(jīng)暫停。”
企查查資料顯示,好活科技成立于2015年底,在職員工300余人。是一家綜合性互聯(lián)網(wǎng)靈活用工服務(wù)平臺,現(xiàn)已在全國十多個省市落地子公司。公司法人為朱江,注冊資本1000余萬元。
截止目前,好活平臺服務(wù)行業(yè)覆蓋即時(shí)配送、互聯(lián)網(wǎng)平臺、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育平臺、物業(yè)公司、餐飲酒店、呼叫中心、生鮮電商等眾多行業(yè);是中國移動、中國電信、中國工商銀行、中國銀聯(lián)、京東、美團(tuán)、餓了么、58到家、盒馬、美菜網(wǎng)、UU跑腿、神州租車等企業(yè)認(rèn)可的人才能力共享平臺。
2021年7月底,市場監(jiān)管總局等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)文件,對切實(shí)保障靈活用工群體提出了更明確的方向和更具體的要求。
【3】法
每每發(fā)生傷亡,無處維權(quán)重演
律師呼吁出臺相關(guān)的法律、司法解釋,來幫助界定外賣平臺與騎手的關(guān)系
九派新聞在中國裁判文書網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn),不同地區(qū)的人民法院對外賣平臺的眾包騎手的勞務(wù)關(guān)系認(rèn)定也不同。外賣平臺、送餐騎手、外包公司三者之間的關(guān)系難以厘清,騎手在維權(quán)路上的困難,是一開始就設(shè)置好了的。
對于大多數(shù)外包騎手,沒有勞動合同的保障,他們與外賣平臺、外包公司之間的勞動關(guān)系模糊,在交通事故、意外傷亡等糾紛發(fā)生時(shí),平臺多會以騎手不是該公司員工、不受其管理、不為公司提供勞務(wù)服務(wù)作為辯解理由。
據(jù)媒體報(bào)道,在多起機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案的裁判文書中,針對這些案件的交通事故責(zé)任認(rèn)定,騎手均負(fù)全部責(zé)任,但對于交通事故受害方的損失由誰承擔(dān),判決結(jié)果則因不同類型的用工模式而異。
還有6起同為眾包模式的糾紛:其中3起案件判決認(rèn)定平臺公司負(fù)主要或全部賠償責(zé)任,2起案件判決認(rèn)定外包公司負(fù)主要或全部賠償責(zé)任,另有1起案件判決認(rèn)定由騎手個人負(fù)主要賠償責(zé)任。
湖南芙蓉律師事務(wù)所的陳穎琦律師認(rèn)為,騎手和外賣平臺之間的關(guān)系須明確,這是案子判決中的關(guān)鍵所在。他呼吁到,出臺相關(guān)的法律、司法解釋,來幫助界定外賣平臺與騎手的關(guān)系,很有必要。
北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心發(fā)布的報(bào)告中指出,10年來,外賣平臺用工模式經(jīng)歷了復(fù)雜而快速的演變,逐步發(fā)展出3大類模式,包括:1.餐館自行雇員配送的傳統(tǒng)模式;2.接單自由,可在多平臺兼職的眾包模式;3.對傳統(tǒng)模式進(jìn)行調(diào)整后的表面外包、實(shí)質(zhì)合作用工的專送模式。
以上3大類模式隨著時(shí)間的演變又分別進(jìn)化出現(xiàn)了8種不同模式:1.餐館自行雇員配送;2.外賣平臺自行雇傭騎手;3.勞務(wù)派遣騎手;4.平臺招募眾包騎手;5.與眾包公司合作;6.表面外包實(shí)質(zhì)合作用工;7.網(wǎng)絡(luò)狀外包;8.騎手個體工商戶。
五年以來1907份有效判決的研究發(fā)現(xiàn),隨著外賣平臺用工模式的演進(jìn),外賣平臺成功地將騎手所帶來的人力成本和用工風(fēng)險(xiǎn)向外剝離、層層區(qū)隔,通過一系列表面的法律安排以及配合其中的配送商(眾包服務(wù)公司)和靈活用工平臺,將騎手的勞動關(guān)系悄悄推向權(quán)益保障的邊緣。
早在2018年8月10日,《廣東省高級人民法院、廣東省勞動人事爭議仲裁委員會關(guān)于勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接若干意見》有過明確規(guī)定:網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者與相關(guān)從業(yè)人員之間的用工關(guān)系性質(zhì),原則上按約定處理。如雙方屬于自負(fù)盈虧的承包關(guān)系或已訂立經(jīng)營合同、投資合同等,建立了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的分配機(jī)制的,不應(yīng)認(rèn)定雙方存在勞動關(guān)系。實(shí)際履行與約定不一致或雙方未約定的,以實(shí)際履行情況認(rèn)定。
【4】擇
發(fā)生事故的數(shù)據(jù)觸目驚心,網(wǎng)約配送員的數(shù)量仍不斷增長,
洶涌入行、身在其中的騎手們的出路?
《人物》雜志的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2019年中國全行業(yè)外賣訂單配送時(shí)長,比過去3年減少了10分鐘。
2017年上半年,僅僅是上海市公安局交警總隊(duì)提供的數(shù)據(jù)顯示,在上海平均每2.5天就有1名外賣騎手傷亡。2018年,成都交警7個月間,查處騎手違法近萬次,事故196件,傷亡155人次,平均每天就有1個騎手因違法傷亡;2018年9月,廣州交警查處外賣騎手交通違法近2000宗,美團(tuán)占一半,餓了么排第二。
2020年,人力資源和社會保障部發(fā)布的《網(wǎng)約配送員就業(yè)景氣現(xiàn)狀分析報(bào)告》顯示,每天跑在路上的網(wǎng)約配送員已經(jīng)達(dá)到百萬級,預(yù)計(jì)未來5年可達(dá)3000萬。
網(wǎng)約配送員的數(shù)量不斷增長,發(fā)生事故的數(shù)據(jù)觸目驚心,喚起了公眾對于外賣騎手所處境況的關(guān)注。
同年9月9日凌晨,餓了么平臺推出消費(fèi)者“多等5分鐘”按鈕以作回應(yīng)。但上海市消保委的相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,此辦法在邏輯上有問題,外賣騎手的關(guān)系,是與企業(yè)的關(guān)系,外賣騎手相關(guān)的這些規(guī)則也是企業(yè)來定,即平臺定,消費(fèi)者在平臺下單,商業(yè)行為也是針對平臺產(chǎn)生,平臺責(zé)任并不能轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
九派新聞在加盟美團(tuán)騎手的網(wǎng)頁中注意到,平臺對騎手的保障問題有一定的宣傳說明——眾包騎手,每天接單后將享受高保額意外保險(xiǎn)保障;專送騎手,美團(tuán)配送合作商會為騎手提供高保額意外保險(xiǎn),同時(shí),滿足相應(yīng)條件后還能享受大病健康關(guān)懷保障和免費(fèi)體檢。
一位有豐富送餐經(jīng)驗(yàn)的騎手高先生向九派新聞透露,他從業(yè)三四年了,做過外賣平臺的眾包騎手、也做過專送騎手,都是每天開工前會在平臺上交幾元的保險(xiǎn)費(fèi),個人社保一直是自己在交。
前者確實(shí)會時(shí)間上輕松點(diǎn),不用那么長時(shí)間的工作,有空就送、沒空就不搶單;后者來單了就要趕著送餐,上班時(shí)間很固定,不太自由。
他強(qiáng)調(diào),自己性格是比較穩(wěn)妥的,不容易著急,送餐多年,在時(shí)間緊張、天氣惡劣、商戶客人催促的情況下也沒出過事,沒有處理相關(guān)糾紛的經(jīng)驗(yàn),但有關(guān)注到這個群體的用工方不明確。所以他已經(jīng)退出和外賣平臺的這種“合作”模式了,而是為專門的門店派送外賣,做某家店或某個連鎖餐飲公司的專職配送員。
“相比之下,我和門店或者連鎖店所在的公司簽訂實(shí)實(shí)在在的勞動合同,自己心里放心多了。和我一樣選擇做門店配送員的同事之前送餐時(shí)意外受傷,出具醫(yī)院開的相關(guān)證明,休假和賠償都有的。賺的錢可能比跑平臺單子的同行少一些,但從時(shí)間的寬松度和公司的安全感來看,我都是滿意的。”
對于這份職業(yè)和勞工關(guān)系的選擇,高先生表示自己在騎手行業(yè)里浸潤多年,一直做下去的原因就是門檻低、能賺夠用的錢。他透露,做騎手的有些人很拼命,不斷在平臺接單,用時(shí)間和汗水換錢,不太顧及身體和安全,這也不排除一種可能——他們從心里,已經(jīng)接受了平臺注冊“個體工商戶”就可以免稅拿收入的設(shè)定。
武漢晨報(bào)記者 歐俏妤
高悅林
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