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9月19日記者獲悉,按照國家發(fā)改委、省物價局關(guān)于天然氣門站價格政策調(diào)整的有關(guān)要求和《濟(jì)南市燃?xì)馍舷掠蝺r格聯(lián)動機(jī)制》規(guī)定,經(jīng)濟(jì)南市政府同意,自2018年9月20日起,濟(jì)南市啟動實施天然氣上下游價格聯(lián)動,對天然氣銷售價格進(jìn)行調(diào)整。居民用氣銷售價
9月19日記者獲悉,按照國家發(fā)改委、省物價局關(guān)于天然氣門站價格政策調(diào)整的有關(guān)要求和《濟(jì)南市燃?xì)馍舷掠蝺r格聯(lián)動機(jī)制》規(guī)定,經(jīng)濟(jì)南市政府同意,自2018年9月20日起,濟(jì)南市啟動實施天然氣上下游價格聯(lián)動,對天然氣銷售價格進(jìn)行調(diào)整。居民用氣銷售價格小幅上漲,每立方米將上調(diào)0.3元。不過,此次價格調(diào)整對居民家庭生活影響較小,按每戶每月用氣18立方米測算,每月增加支出5.40元。
2018年5月,國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知》(發(fā)改價格規(guī)〔2018〕794號),規(guī)定:從2018年6月10日起將居民用氣由最高門站價格管理改為基準(zhǔn)門站價格管理,價格水平按非居民用氣基準(zhǔn)門站價格水平安排。目前居民與非居民用氣門站價差較大的,此次最大調(diào)整幅度原則上不超過每立方米0.35元。省物價局也做出來相關(guān)規(guī)定。
國家發(fā)改委、省物價局上述政策實施后,影響濟(jì)南市天然氣上游價格上漲。2015年濟(jì)南市發(fā)布的《關(guān)于完善〈濟(jì)南市燃?xì)馍舷掠蝺r格聯(lián)動機(jī)制〉的通知》(濟(jì)價格字〔2015〕88號)文件規(guī)定:當(dāng)上游燃?xì)忾T站價格和管道運(yùn)輸價格調(diào)整,需同時間、同方向調(diào)整下游銷售價格時,由市物價局按照聯(lián)動公式計算出調(diào)整金額,非居民用氣價格和居民各檔用氣銷售價格統(tǒng)一按照調(diào)整額調(diào)整,報市政府批準(zhǔn)后組織實施。
經(jīng)過前期測算,并報請市政府同意,濟(jì)南市決定實施價格聯(lián)動機(jī)制,自2018年9月20日起調(diào)整濟(jì)南市天然氣銷售價格。
調(diào)整后,居民用氣價格每檔多少?在居民用氣銷售價格方面,年用氣量216立方米以內(nèi)(含)第一階梯氣價由每立方米3.00元調(diào)整為3.30元;年用氣量216-360立方米(含)第二階梯氣價由每立方米3.60元調(diào)整為3.90元;年用氣量360立方米以上第三階梯氣價由每立方米4.50元調(diào)整為4.80元。
漲價后,普通用戶每月多花多少錢?此次價格調(diào)整對居民家庭生活影響較小,按每戶每月用氣18立方米測算,每月增加支出5.40元。
學(xué)校、托幼園所、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民氣價的非居民用戶,價格按居民第一檔、第二檔氣價平均水平執(zhí)行,即每立方米3.60元(不包括采暖鍋爐用氣)。
天然氣漲價會對低收入家庭有影響嗎?據(jù)了解,濟(jì)南將對低收入家庭實行優(yōu)惠保障政策。對持有《城市居民最低生活保障證》或《濟(jì)南市特困職工優(yōu)待證》的用戶,仍然按照每立方米2.70元執(zhí)行,不執(zhí)行階梯氣價。
用燃?xì)獗趻鞝t采暖的用戶也有優(yōu)惠保障政策。燃?xì)獗趻鞝t采暖用戶由每立方米3.00元調(diào)整為3.30元,按《濟(jì)南市冬季清潔采暖氣代煤電代煤工作實施方案的通知》(濟(jì)政辦字〔2017〕69號)精神,不執(zhí)行階梯氣價。燃?xì)獗趻鞝t采暖用戶的政府補(bǔ)貼按《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于明確我市清潔采暖氣代煤電代煤工程資金補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知》(濟(jì)政辦函[2017]24號)規(guī)定:用氣費(fèi)按照每立方米1.00元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼用戶,每戶每年最高補(bǔ)貼1200元,用氣量不足1200立方米的據(jù)實補(bǔ)貼。這些優(yōu)惠保障政策充分體現(xiàn)了政府“以人民為中心”的發(fā)展理念。
非民用氣價格怎么定?非居民天然氣銷售價格方面,基準(zhǔn)價格由每立方3.00元調(diào)整為3.30元,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)可以基準(zhǔn)銷售價格為基礎(chǔ),在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)確定具體銷售價格。
天然氣價格為什么要調(diào)?
據(jù)了解,近期,北京、河北、湖南等多地都相繼調(diào)整了天然氣價格,居民用氣價格均出現(xiàn)了不同程度地小幅上漲。比如,今年7月10日起,北京市居民用管道天然氣銷售價格上調(diào)0.35元/立方米。調(diào)整后,居民用氣價格具體為:第一檔為每立方米2.63元,第二檔為2.85元,第三檔為4.25元。
今年5月25日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知》,要求將居民用氣由最高門站價格管理改為基準(zhǔn)門站價格管理。目前居民與非居民用氣門站價差較大的,此次最大調(diào)整幅度原則上不超過每千立方米350元,剩余價差一年后適時理順。方案自2018年6月10日起實施。
對于調(diào)整原因,國家發(fā)改委答記者問時表示,天然氣價格改革分步推進(jìn),近年來主要側(cè)重于非居民用氣,居民用氣價格改革相對滯后,由中石油、中石化通過陸上管道供應(yīng)的25個通氣省份(西藏尚未通管道氣)居民用氣門站價格自2010年以來一直未作調(diào)整,價格沒有理順,價格水平低于非居民用氣。
隨著國內(nèi)外市場形勢變化和非居民用氣價格改革深化,居民氣價偏低的矛盾越來越突出:
一是價格倒掛,不能反映成本。目前居民用氣平均門站價格為每立方米1.4元左右,不僅低于進(jìn)口氣供應(yīng)成本,也低于國產(chǎn)氣供應(yīng)成本。2006年我國成為天然氣凈進(jìn)口國以來,對外依存度快速攀升,2017年已經(jīng)接近40%,居民氣價倒掛,既不利于保障居民用氣供應(yīng),也不利于天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二是價格缺乏彈性,不能反映供求變化。現(xiàn)行居民用氣門站價格實行上限價格管理,價格機(jī)制缺乏彈性,不能靈敏反應(yīng)市場供求變化特別是冬夏季節(jié)性差異,價格信號失真,不利于資源優(yōu)化配置和高效節(jié)約使用。
三是執(zhí)行爭議不斷,加大監(jiān)管難度。居民用氣門站價格低于非居民,容易導(dǎo)致供需雙方“鉆空子”,實踐中居民用氣數(shù)量成為上游供氣企業(yè)與下游燃?xì)夤緺幷摻裹c,影響市場運(yùn)行效率,也不利于政府監(jiān)管。
去年采暖季國內(nèi)天然氣供應(yīng)緊張,凸顯了居民氣價偏低的矛盾,各方面普遍認(rèn)為理順居民氣價勢在必行。因此,國家決定抓住當(dāng)前國內(nèi)價格總水平相對平穩(wěn)的有利時機(jī),理順居民用氣門站價格、完善價格機(jī)制。 (記者 楊璐)
李龍一
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