壟斷價(jià)格的出現(xiàn)（操縱市場(chǎng)價(jià)格的公牛）

今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)壟斷行為的監(jiān)管，阿里、美團(tuán)、騰訊等超大型互聯(lián)網(wǎng)公司先后受到了調(diào)查。而近日，反壟斷利劍則揮向了傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，插座大王公牛發(fā)布公告稱(chēng)，公司收到了浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局來(lái)函，將接受反壟斷調(diào)查。公牛集團(tuán)是國(guó)內(nèi)插座領(lǐng)域的霸

今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)壟斷行為的監(jiān)管，阿里、美團(tuán)、騰訊等超大型互聯(lián)網(wǎng)公司先后受到了調(diào)查。而近日，反壟斷利劍則揮向了傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，插座大王公牛發(fā)布公告稱(chēng)，公司收到了浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局來(lái)函，將接受反壟斷調(diào)查。

公牛集團(tuán)是國(guó)內(nèi)插座領(lǐng)域的霸主，2020年，公牛的轉(zhuǎn)換器和墻壁開(kāi)關(guān)產(chǎn)品在天貓的市場(chǎng)占有率均排名第一，全年?duì)I業(yè)收入突破了100億元。公牛集團(tuán)招股書(shū)顯示，2018年，該公司轉(zhuǎn)換器和墻壁開(kāi)關(guān)在天貓的占有率分別達(dá)到了66.39%和26.08%。

2020年2月，公牛集團(tuán)在上交所上市，市值一路上漲，目前已經(jīng)突破了千億。在《2020年胡潤(rùn)全球富豪榜》中，公牛集團(tuán)董事長(zhǎng)阮立平以490億元的財(cái)富首次上榜，位列第297名。

從市場(chǎng)份額來(lái)看，公牛確實(shí)具備構(gòu)成壟斷的條件，但作為一種小型電氣設(shè)備，也受到反壟斷調(diào)查，其結(jié)果還是讓不少人感到意外——壟斷行為并非超大型公司的專(zhuān)屬。

制定國(guó)標(biāo)排除競(jìng)爭(zhēng)？陰謀論不可?。?/strong>

在公牛受到反壟斷調(diào)查的消息公布后，網(wǎng)上出現(xiàn)了一種聲音：公牛為了鞏固自己的市場(chǎng)地位，多次操縱插座國(guó)標(biāo)的修改，自己則利用內(nèi)幕消息提前進(jìn)行產(chǎn)品迭代，從而打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

這樣的說(shuō)法乍一聽(tīng)合情合理，而且公牛確實(shí)也參與了多次國(guó)標(biāo)的制定和修改，但國(guó)標(biāo)的制定和更改是由中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)提出的，并且參與起草的也不止公牛一家公司，還包含了鴻雁電器、松下信息儀器等和公牛在插座、墻壁開(kāi)關(guān)等業(yè)務(wù)上有競(jìng)爭(zhēng)的公司。

因此，除非有明確的調(diào)查結(jié)果，否則不宜輕易進(jìn)行如此嚴(yán)肅的指控。

其實(shí)公牛之所以被調(diào)查，官方公告也寫(xiě)得很清楚，是因?yàn)椤吧嫦优c交易相對(duì)人達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議行為”。

涉嫌操縱市場(chǎng)價(jià)格，公牛并非個(gè)案

那么，這種行為到底是什么意思呢？《中華人民共和國(guó)反壟斷法》中第十四條做出了明確規(guī)定，禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：

（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；

（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；

（三）國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

我國(guó)《反壟斷法》所說(shuō)的交易相對(duì)人，既可以是經(jīng)營(yíng)者，也可以是消費(fèi)者。而上述條款僅明確列舉了“固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格”、“限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格”兩種情形，也就是說(shuō)本條款中所述的“相對(duì)交易人”指的是經(jīng)銷(xiāo)商等商品轉(zhuǎn)售者。

由此可見(jiàn)，公牛被認(rèn)為有和下游批發(fā)商、零售商制定最低轉(zhuǎn)售價(jià)格協(xié)議或類(lèi)似性質(zhì)協(xié)議的行為，故而收到了調(diào)查。一旦證據(jù)確鑿，公牛可能將面臨上一年度（即2020年）營(yíng)業(yè)額1%-10%數(shù)額的罰款。

公牛不是第一家受到此類(lèi)調(diào)查的公司。

今年4月，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)就受到了市場(chǎng)監(jiān)管總局的處罰。經(jīng)調(diào)查，2015年至2019年期間，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）通過(guò)簽署合作協(xié)議、下發(fā)調(diào)價(jià)函、口頭通知等方式，與藥品批發(fā)商、零售藥店等下游企業(yè)達(dá)成固定藥品轉(zhuǎn)售價(jià)格和限定藥品最低轉(zhuǎn)售價(jià)格的協(xié)議，并通過(guò)制定實(shí)施規(guī)則、強(qiáng)化考核監(jiān)督、懲罰低價(jià)銷(xiāo)售經(jīng)銷(xiāo)商、委托中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督線上銷(xiāo)售藥品價(jià)格等措施保證該協(xié)議實(shí)施。這些行為違反了《反壟斷法》第十四條，揚(yáng)子江藥業(yè)因此被處以7.64億人民幣的罰款。

更早之前，長(zhǎng)安福特和聯(lián)想也都因類(lèi)似行為受到調(diào)查。其中長(zhǎng)安福特在2019年被處以1.628億元的罰款，而聯(lián)想則在提交整改措施并有效實(shí)行后免于進(jìn)一步處罰。

何為縱向壟斷？它有什么危害？

在針對(duì)長(zhǎng)安福特的處罰通報(bào)中，市場(chǎng)監(jiān)管總局提到了“縱向壟斷”一詞。所謂“縱向壟斷”， 指企業(yè)利用自身某種優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售予以操縱和控制，以達(dá)到排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。與之相對(duì)應(yīng)的“橫向壟斷”則指的同一行業(yè)內(nèi)多家具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)橫向聯(lián)盟從而排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。無(wú)論縱向壟斷還是橫向壟斷都會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格被商家肆意操縱，損害消費(fèi)者利益。

縱向壟斷廣泛存在于醫(yī)藥、日化、服裝等關(guān)乎日常生活的行業(yè)，尤其像公牛這種在單一領(lǐng)域內(nèi)有著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的公司，更有可能借機(jī)控制下游市場(chǎng)價(jià)格。打個(gè)比方說(shuō)，公牛將插座以每個(gè)20元的價(jià)格出售給經(jīng)銷(xiāo)商，但規(guī)定經(jīng)銷(xiāo)商的售價(jià)不得低于每個(gè)100元。這樣會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)后果：

首先，經(jīng)銷(xiāo)商認(rèn)為公牛插座利潤(rùn)空間更大，故而采購(gòu)其他品牌插座的意愿降低，間接打擊其他品牌產(chǎn)品研發(fā)的熱情，不利于品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)。其次，由于價(jià)格協(xié)議的存在，使得經(jīng)銷(xiāo)商之間通過(guò)讓利等方式競(jìng)爭(zhēng)的空間也大大縮小，最終讓消費(fèi)者承擔(dān)更高的成本。

如果公牛構(gòu)成壟斷事實(shí)，除了罰款外，也必然會(huì)被要求整改。這也許會(huì)使得公牛產(chǎn)品價(jià)格下降，其他品牌也可能借機(jī)崛起。無(wú)論如何，希望品牌都能直面競(jìng)爭(zhēng)，用產(chǎn)品質(zhì)量說(shuō)話，從而讓消費(fèi)者受益。

反壟斷大年，監(jiān)管力度將持續(xù)增強(qiáng)

2020年，國(guó)內(nèi)全年辦結(jié)壟斷案件109件、罰沒(méi)金額4.5億元。今年以來(lái)，反壟斷工作進(jìn)一步加快，《反壟斷法》首次修訂工作開(kāi)始啟動(dòng)，最高法院表態(tài)將會(huì)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的反壟斷審判，阿里巴巴就在今年被處以182億元的巨額罰金。

但這不代表其他行業(yè)就能獨(dú)善其身，針對(duì)揚(yáng)子江藥業(yè)和公牛這類(lèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域縱向壟斷行為的調(diào)查，就預(yù)示著反壟斷監(jiān)管的廣度和力度仍將不斷增大。

有法律專(zhuān)家在年初預(yù)測(cè)：“強(qiáng)化反壟斷會(huì)是新常態(tài)，今年會(huì)重點(diǎn)辦理大案要案，今年到目前已經(jīng)開(kāi)出四個(gè)過(guò)億的反壟斷罰單，顯示出反壟斷執(zhí)法的新動(dòng)向。中國(guó)有限的反壟斷執(zhí)法力量和資源也應(yīng)該進(jìn)行有效配置，將重心向大案要案轉(zhuǎn)移，要專(zhuān)注于對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)民生有著重大意義或有重大影響案件的調(diào)查處理?！?/p>