科技改變生活 · 科技引領(lǐng)未來
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東數(shù)西算融合了多個(gè)生態(tài)和行業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游情況各自不同，把握政策機(jī)遇規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的姿勢(shì)也有所不同文｜寧宇2022年開年有一個(gè)大事，東數(shù)西算工程全面啟動(dòng)了。“東數(shù)西算”工程，簡(jiǎn)單說，是一項(xiàng)至關(guān)重要的國(guó)家工程，首次將算力資源提升到像水、電、
東數(shù)西算融合了多個(gè)生態(tài)和行業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游情況各自不同，把握政策機(jī)遇規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的姿勢(shì)也有所不同
文｜寧宇
2022年開年有一個(gè)大事，東數(shù)西算工程全面啟動(dòng)了。“東數(shù)西算”工程，簡(jiǎn)單說，是一項(xiàng)至關(guān)重要的國(guó)家工程，首次將算力資源提升到像水、電、燃?xì)獾然A(chǔ)資源的高度，統(tǒng)籌布局建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，幫助中國(guó)全面推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施化。
和“西氣東輸”、“西電東送”及“南水北調(diào)”工程相似，“東數(shù)西算”核心是算力資源跨域調(diào)配。
2020年12月23日，國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局（以下簡(jiǎn)稱四部委）聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》，（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）提出構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，“東數(shù)西算”工程首次出現(xiàn)在公眾視野里。
2021年5月24日，四部委聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），提出布局建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，加快實(shí)施“東數(shù)西算”工程，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)之間進(jìn)一步打通網(wǎng)絡(luò)傳輸通道，加強(qiáng)云算力服務(wù)、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)應(yīng)用、安全保障等方面的探索實(shí)踐。
今年1月，四部委聯(lián)合復(fù)函同意京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、貴州、甘肅、內(nèi)蒙古和寧夏啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，外界普遍將此視為啟動(dòng)“東數(shù)西算”工程的標(biāo)志性事件。
“東數(shù)西算”對(duì)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有劃時(shí)代的意義，如能按預(yù)期完成，不僅會(huì)為中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來蓬勃的新動(dòng)力，還會(huì)對(duì)未來全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深刻的影響。
“東數(shù)西算”三年醞釀，今年啟動(dòng)，如此重大的工程，必然將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的一系列變化和影響。本文試圖回答三個(gè)問題：
1、“東數(shù)西算”和中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是什么？
2、“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)邏輯是什么？
3、誰能在“東數(shù)西算”的大布局中找到機(jī)會(huì)？
和中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩層關(guān)系
過去十幾年間，一些優(yōu)秀的中國(guó)企業(yè)抓住了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展帶來的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，成長(zhǎng)為世界頂級(jí)公司。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的世界里，中美兩國(guó)把其他對(duì)手遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在了身后。
中美科技公司的發(fā)展有其共性，也有其獨(dú)特點(diǎn)。一個(gè)巨大的不同是，相對(duì)于全球拓展的美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)公司的發(fā)展主要依靠本土市場(chǎng)。所以當(dāng)國(guó)內(nèi)移動(dòng)電話的普及程度已經(jīng)超過人口總量的時(shí)候，ToC（面向個(gè)人客戶）數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)接近了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天花板。
近幾年來，國(guó)家層面不斷強(qiáng)調(diào)注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)走向更廣闊的ToB（面向企業(yè)客戶）市場(chǎng)。這個(gè)導(dǎo)向與技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)是一致的，近年來非常熱門的數(shù)字化技術(shù)，比如物聯(lián)網(wǎng)、5G、云計(jì)算等，主要的應(yīng)用場(chǎng)景都是發(fā)展ToB數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要堅(jiān)實(shí)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)擁有覆蓋好、速率高，穩(wěn)定可靠的公眾移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施，能夠讓數(shù)億客戶隨時(shí)隨地使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，成功帶動(dòng)ToC數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化發(fā)展。
但當(dāng)面對(duì)企業(yè)客戶的需求時(shí)，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施能力就不一定達(dá)標(biāo)了。無論是數(shù)字化連接成本，還是與通信網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算能力的融合，乃至基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用的集成，必須再一次對(duì)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的躍升提供更有效的助推力。
這是“東數(shù)西算”戰(zhàn)略工程不得不做的第一個(gè)重要背景。
這一輪次數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還遇到一個(gè)非常大的難題：如何在節(jié)能減排的約束框架下建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。
在國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出國(guó)家層面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來五年的發(fā)展期望，“做大做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略。然而發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要的基礎(chǔ)設(shè)施，必須要符合同為國(guó)家戰(zhàn)略的“碳中和”規(guī)劃要求，不能因?yàn)樽陨淼陌l(fā)展而破壞中國(guó)對(duì)世界的承諾。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為我們的生活提供了非常多的便利，給數(shù)字化平臺(tái)的供給方帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益；但同時(shí)數(shù)字化平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)也產(chǎn)生了巨大的能源消耗。
2020年中國(guó)數(shù)據(jù)中心耗電量已逾2000億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量2％。從全球范圍來看，有研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，按照現(xiàn)在的發(fā)展模式，到2040年信息和通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的碳排放量將占到全球排放量的14％。
考慮到數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有集中化的產(chǎn)業(yè)特征，這就意味著絕大部分能耗和碳排放的壓力都要由數(shù)字經(jīng)濟(jì)供給平臺(tái)的所在地來承擔(dān)。
在這樣的背景下，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，保持健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)就顯得尤其重要。2021年11月底，四部委聯(lián)合印發(fā)《貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)在適度超前發(fā)展數(shù)據(jù)中心、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，堅(jiān)持科學(xué)布局，集約發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。
這是“東數(shù)西算”不得不做，且做好的第二個(gè)大背景：將大型和超大型數(shù)據(jù)中心布局到可再生能源等資源相對(duì)豐富的西部地區(qū)，統(tǒng)籌調(diào)度東西部數(shù)據(jù)中心算力需求與供給，實(shí)現(xiàn)全國(guó)算力、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、能源等協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
政策邏輯下的產(chǎn)業(yè)邏輯
要深入分析東數(shù)西算的深層產(chǎn)業(yè)邏輯，首先可以回顧一下提速降費(fèi)的產(chǎn)業(yè)邏輯。東數(shù)西算是為ToB數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)設(shè)施，而已經(jīng)成功的提速降費(fèi)則是ToC數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施。
2015年5月，李克強(qiáng)總理在主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)要求，將“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”落到實(shí)處。從2017年至2021年，每年《政府工作報(bào)告》都對(duì)信息通信業(yè)“提速降費(fèi)”工作提出了明確的部署和要求。
根據(jù)中國(guó)信通院2021年9月發(fā)布的《中國(guó)寬帶發(fā)展白皮書》中的數(shù)據(jù)，到2021年6月，我國(guó)固定寬帶單位帶寬和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)單位流量平均資費(fèi)降幅超95%，移動(dòng)數(shù)據(jù)流量平均資費(fèi)降至3.22元/GB，用戶月均移動(dòng)數(shù)據(jù)使用量為12.62GB。
為確保對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的全覆蓋，中國(guó)運(yùn)營(yíng)商斥巨資進(jìn)行基礎(chǔ)能力建設(shè)，僅中國(guó)移動(dòng)一家的4G基站數(shù)量就占到全球總數(shù)的三分之一，覆蓋中國(guó)99.7%的人口。根據(jù)第三方數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)Speedtest公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)固定寬帶速率位居全球第8，移動(dòng)寬帶上網(wǎng)速率排名全球第9。
中國(guó)的每個(gè)人都可以使用穩(wěn)定、可靠、廉價(jià)的高速寬帶移動(dòng)通信，中國(guó)巨大的人口基數(shù)直接轉(zhuǎn)化為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的市場(chǎng)空間，這為中國(guó)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了非常好的條件：開放的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以使產(chǎn)品迅速在全國(guó)范圍進(jìn)行擴(kuò)張，超高速的發(fā)展態(tài)勢(shì)吸引了大量投資，優(yōu)秀的人才通過發(fā)展取得了豐厚的回報(bào)。
雖然運(yùn)營(yíng)商在實(shí)施提速降費(fèi)的過程中心有不甘，但不可否認(rèn)的是：過高的基礎(chǔ)設(shè)施成本會(huì)制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果通過產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)低價(jià)高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，可以加速整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這一過程不但會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，也會(huì)有優(yōu)秀的企業(yè)脫穎而出。
“提速降費(fèi)”是中國(guó)利用合理的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施先行，進(jìn)而拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)成功例證。
ToC數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施主要由電信運(yùn)營(yíng)商打造，主要通過技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模攤薄成本，讓用戶享受到低價(jià)服務(wù)。提速降費(fèi)，是在規(guī)模、成本、覆蓋等方面全面加強(qiáng)，能為海量的客戶隨時(shí)隨地提供低成本的服務(wù)。
ToB數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)則要復(fù)雜的多，這種復(fù)雜性包括這么幾個(gè)方面：
第一是涉及的技術(shù)范圍更廣。不僅包括存儲(chǔ)、計(jì)算等IT（計(jì)算機(jī)技術(shù)）能力，還有CT（通信技術(shù)）的連接轉(zhuǎn)化和傳輸組網(wǎng)，有時(shí)還包括平臺(tái)提供的一些公共服務(wù)和特性化資源。也就是說，需要將云計(jì)算、通信等諸多要素組合在一起，這意味著在建設(shè)過程中會(huì)遇到諸多不定因素。
第二是開放性不足。通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，不同系統(tǒng)之間是標(biāo)準(zhǔn)化接口，CT技術(shù)體系具有較強(qiáng)的開放性。而IT產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的過程中，基本都是遵從廠商自行定義的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，因此在進(jìn)行跨廠商和平臺(tái)的系統(tǒng)集成與開發(fā)時(shí)有較多的不確定性。
第三，除了速度快、系統(tǒng)穩(wěn)、算力強(qiáng)，ToB數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施還有非常強(qiáng)烈的降低成本的訴求。如果基礎(chǔ)設(shè)施的使用費(fèi)用居高不下，就會(huì)抑制ToB數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；而如果基礎(chǔ)設(shè)施的投入不能帶來高收益，建設(shè)企業(yè)又會(huì)缺乏積極性。
難度這么大，問題這么多，如果沒有產(chǎn)業(yè)政策的支持和引導(dǎo)，完全依托市場(chǎng)化運(yùn)作，恐怕很難募集足夠的資本愿意投入到這種周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、收益低的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來。
那么從國(guó)家層面看，什么樣的產(chǎn)業(yè)政策更有助于目標(biāo)的達(dá)成呢？
說到“東數(shù)西算”，自然容易聯(lián)想到“南水北調(diào)”、“西電東送”和“西氣東輸”這幾大工程。
他們的共同之處在于：都是在國(guó)家層面的整體規(guī)劃之下，進(jìn)行跨地域的資源調(diào)配，目的是延展東部地區(qū)的發(fā)展空間，推進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成合理的產(chǎn)業(yè)資源布局。
數(shù)據(jù)中心既有高耗能的屬性，又能拉動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此在西部建設(shè)國(guó)家級(jí)算力樞紐，對(duì)于提高綠色能源占比、促進(jìn)共同富裕框架下的產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等多重效果。同時(shí)也能夠緩解當(dāng)下東部能源需求的緊張局面。
從發(fā)展趨勢(shì)來看，更能體現(xiàn)出這一規(guī)劃的合理性。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來數(shù)據(jù)量的暴增，據(jù)IDC發(fā)布的《數(shù)據(jù)時(shí)代2025》報(bào)告預(yù)測(cè)，全球每天會(huì)產(chǎn)生491EB的數(shù)據(jù)（1EB是10億GB），其中大約40%的數(shù)據(jù)需要進(jìn)行存儲(chǔ)的。
也就是說，未來對(duì)數(shù)據(jù)中心的需求會(huì)持續(xù)上升；而如果ToB數(shù)字經(jīng)濟(jì)成功起飛，那么面對(duì)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)總量。數(shù)據(jù)中心應(yīng)該如何布局才能更加經(jīng)濟(jì)合理？
“東數(shù)西算”是將東部地區(qū)產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)就地變成比特流，通過信息通道傳送西部地區(qū)進(jìn)行存儲(chǔ)，這種處理方式避免“西電東送”產(chǎn)生的電力傳輸損耗，數(shù)據(jù)傳送的規(guī)模越大，經(jīng)濟(jì)收益越明顯。
除了強(qiáng)調(diào)資源側(cè)的統(tǒng)籌調(diào)配，“東數(shù)西算”還有一個(gè)非常重要的設(shè)計(jì)思想，就是數(shù)據(jù)中心的“按需分配”，在西部地區(qū)打造面向全國(guó)的非實(shí)時(shí)性算力保障基地，而東部樞紐的定位是做應(yīng)用需求強(qiáng)烈的節(jié)點(diǎn)，不斷優(yōu)化，滿足重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施需要。
總體來說，“東數(shù)西算”是從“供給”和“需求”的視角綜合考量之后，超前性地啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀求實(shí)現(xiàn)資源的合理布局與分配，確保國(guó)家戰(zhàn)略在信息產(chǎn)業(yè)落地的重要舉措。
如果不能理解這種自頂向下的規(guī)劃邏輯，就可能對(duì)其中的內(nèi)容產(chǎn)生誤判，繼而形成錯(cuò)誤的決策。
每當(dāng)有國(guó)家層面的產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)時(shí)，地方政府都有意愿借助土地出讓或者財(cái)政補(bǔ)貼吸引企業(yè)投資，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而在實(shí)際操作中，有些企業(yè)只是貪政策的便宜，不想做實(shí)事，導(dǎo)致不少補(bǔ)貼舉措未見成效。
“東數(shù)西算”需要建設(shè)規(guī)模龐大的數(shù)據(jù)中心，投資大，占地面積廣，對(duì)地方政府有很強(qiáng)的吸引力，如不合理管控，極易發(fā)生資源浪費(fèi)的情況。
因此，《實(shí)施方案》中最重要的原則就是“加強(qiáng)統(tǒng)籌”，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范管理，開展數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)、土地、用能、水、電等方面的政策協(xié)同，促進(jìn)全國(guó)范圍數(shù)據(jù)中心合理布局、有序發(fā)展，避免一哄而上、供需失衡。”
在國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)的建設(shè)批復(fù)中，將建設(shè)范圍圈定為8大樞紐10大集群，這一方面限制了其他地區(qū)數(shù)據(jù)中心的發(fā)展規(guī)模，另一方面將樞紐節(jié)點(diǎn)的建設(shè)納入到國(guó)家級(jí)管控范圍，在一定程度上對(duì)地方政府的行為有控制，對(duì)享受政策卻不作為的企業(yè)也會(huì)有震懾作用。
在諸多對(duì)“東數(shù)西算”規(guī)劃的解讀中，多的是強(qiáng)調(diào)每年數(shù)千億的投資及其帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，但如果仔細(xì)看《實(shí)施方案》和批復(fù)的內(nèi)容，就會(huì)理解：政策核心是通過統(tǒng)籌規(guī)劃和全網(wǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)合理的產(chǎn)業(yè)布局和資源分配，不僅是要做大數(shù)據(jù)中心，更是要建好算力樞紐。
上中下游產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)
以往刺激性的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布后，都會(huì)聽到產(chǎn)業(yè)界響起熱烈的掌聲；但這一次卻有不少反對(duì)的聲音。
傳統(tǒng)意義來看，ToB數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的核心是數(shù)據(jù)中心，這條融合了多個(gè)生態(tài)和行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，基本可以分為上中下游三個(gè)部分。
上游主要為數(shù)據(jù)中心機(jī)房建設(shè)提供必須的基礎(chǔ)設(shè)施或者條件，包括服務(wù)器、交換機(jī)、供電設(shè)備等設(shè)備供應(yīng)商、電源系統(tǒng)供應(yīng)集成商、以及土地、制冷和寬帶服務(wù)商等。
中游對(duì)上游的資源進(jìn)行整合，建設(shè)穩(wěn)定高效的數(shù)據(jù)中心機(jī)房，并為信息系統(tǒng)提供服務(wù)，包括電信運(yùn)營(yíng)商、云服務(wù)提供商以及第三方數(shù)據(jù)中心服務(wù)商。
下游是數(shù)據(jù)中心機(jī)房的使用者，包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、集成開發(fā)商、企業(yè)客戶等，他們有的是最終客戶，有的是利用數(shù)據(jù)中心的資源再為其他客戶提供服務(wù)的企業(yè)。
東數(shù)西算的規(guī)劃出臺(tái)、算力樞紐的布局批復(fù)之后，一大批概念股暴漲，這些企業(yè)大多數(shù)位于產(chǎn)業(yè)鏈上游，看起來是每年數(shù)千億投資的受益者。
但是位于產(chǎn)業(yè)鏈中游的企業(yè)，如果只看自身經(jīng)濟(jì)效益的話，很難認(rèn)為這是利好。這出于三個(gè)很實(shí)際的考量。
首先，數(shù)據(jù)中心的大規(guī)模超前建設(shè)，會(huì)使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)進(jìn)一步惡化，供大于求的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)必將引發(fā)單價(jià)下滑，導(dǎo)致企業(yè)收益下降。原本數(shù)據(jù)中心的利潤(rùn)已經(jīng)很薄了，再降價(jià)無異于是雪上加霜。
再者，《實(shí)施方案》等文件對(duì)算力樞紐的技術(shù)要求非常高，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)中心很難完全達(dá)標(biāo)；而在加強(qiáng)統(tǒng)籌的基調(diào)下，即便能獲得一些政策補(bǔ)貼，也難以彌補(bǔ)大規(guī)模建設(shè)數(shù)據(jù)中心的成本。
第三，ToB數(shù)字經(jīng)濟(jì)還沒有全面激活，需求不足是普遍的現(xiàn)象，在西部地區(qū)更明顯。不少數(shù)據(jù)中心從業(yè)者認(rèn)為：現(xiàn)有的西部機(jī)房容量已有冗余，沒必要再進(jìn)一步提升規(guī)模。
總體來說，中游企業(yè)不想在風(fēng)險(xiǎn)很大的情況下進(jìn)行大規(guī)模投資，又擔(dān)心算力樞紐建成后數(shù)據(jù)中心陷入價(jià)格戰(zhàn)收益下滑，產(chǎn)業(yè)蛋糕雖然看著大，但自己卻無力消化，因此很難從積極的角度看東數(shù)西算。
中游企業(yè)沒有積極性，每年數(shù)千億的投資會(huì)不會(huì)是空中畫的大餅，空有概念卻無法落地？于是狂歡之后沒幾天，投資者們看到了風(fēng)險(xiǎn)，概念股們又迅速領(lǐng)跌。
同樣位于產(chǎn)業(yè)鏈中游，電信運(yùn)營(yíng)商的表態(tài)則非常積極。這一方面是身為國(guó)家隊(duì)，要體現(xiàn)出對(duì)國(guó)家政策的支持；更是因?yàn)閺倪\(yùn)營(yíng)商自身的視角看，這是非常重要的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。
不少資深員工非常懷戀電信運(yùn)營(yíng)商在本世紀(jì)初的高光時(shí)刻，那時(shí)無論是收入水平還是社會(huì)地位，電信運(yùn)營(yíng)商都是令人向往的企業(yè)。但之后互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)迅速崛起，運(yùn)營(yíng)商則是屢屢突圍轉(zhuǎn)型都未能涅槃重生，日漸落寞。
長(zhǎng)期以來，電信運(yùn)營(yíng)商都是ICT基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體，雖然在技術(shù)、商業(yè)、生態(tài)等方面比不上互聯(lián)網(wǎng)云公司，但國(guó)內(nèi)的電信運(yùn)營(yíng)商并沒有像海外運(yùn)營(yíng)商那樣放棄云計(jì)算，而是堅(jiān)持長(zhǎng)期投入，維持自己在云計(jì)算領(lǐng)域的玩家身份。
近幾年前，華為、阿里和騰訊等科技公司積極推動(dòng)云計(jì)算在中國(guó)的發(fā)展，取得了不俗的成果。在未來ToB數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體布局中，云和網(wǎng)都是基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分。電信運(yùn)營(yíng)商不僅在網(wǎng)絡(luò)、傳輸?shù)阮I(lǐng)域擁有資源優(yōu)勢(shì)和運(yùn)營(yíng)能力，還有長(zhǎng)期沉淀下來的屬地化運(yùn)營(yíng)體系，無論是與云公司合作還是發(fā)展自身的云業(yè)務(wù)，都更具優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)國(guó)家再一次關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)“東數(shù)西算”的時(shí)候，運(yùn)營(yíng)商既看到了宏觀上的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，又意識(shí)到自身在網(wǎng)絡(luò)、傳輸、云計(jì)算等基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)，可以轉(zhuǎn)化為在能力建設(shè)和運(yùn)營(yíng)當(dāng)面的競(jìng)爭(zhēng)力。無論是中國(guó)移動(dòng)力推的“算力網(wǎng)絡(luò)”還是中國(guó)電信對(duì)“算力時(shí)代”的積極響應(yīng)，都表現(xiàn)出電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)這一輪產(chǎn)業(yè)熱潮的熱切期盼。
即便是非專業(yè)人士，也會(huì)發(fā)現(xiàn)這次規(guī)劃中的一個(gè)突出特點(diǎn)：在政策性文件中，非常強(qiáng)調(diào)對(duì)技術(shù)的高標(biāo)準(zhǔn)和特殊要求，尤其在時(shí)延方面，提出數(shù)據(jù)中心集群端到端單向網(wǎng)絡(luò)時(shí)延原則上在20毫秒范圍內(nèi)；城市內(nèi)部數(shù)據(jù)中心端到端單向網(wǎng)絡(luò)時(shí)延原則上在10毫秒范圍內(nèi)。
對(duì)于數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的使用者來說，部分場(chǎng)景應(yīng)用會(huì)對(duì)時(shí)延有非常苛刻的要求。包括數(shù)據(jù)的快速獲取、算法的快速生成、對(duì)變化的及時(shí)響應(yīng)，如果基礎(chǔ)設(shè)施不具備提供超低時(shí)延的能力，自然不敢把數(shù)據(jù)中心放在遠(yuǎn)端。
客觀來說，采用現(xiàn)有的成熟技術(shù)和傳統(tǒng)的建設(shè)方式，是很難達(dá)成這些指標(biāo)要求的。超遠(yuǎn)距離傳輸會(huì)有時(shí)延，而更大的時(shí)延往往來自于跨網(wǎng)絡(luò)跨運(yùn)營(yíng)主體的使用場(chǎng)景，把數(shù)據(jù)從張北集群的阿里云數(shù)據(jù)中心傳動(dòng)到位于貴安的騰訊數(shù)據(jù)中心，中間是電信運(yùn)營(yíng)商提供的傳輸網(wǎng)絡(luò)，怎么保證端到端時(shí)延能達(dá)標(biāo)？
但規(guī)劃的制定方對(duì)此態(tài)度堅(jiān)決。在他們看來，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃具有超前性，不僅要預(yù)先考慮技術(shù)進(jìn)步的因素，更是希望通過規(guī)劃牽引技術(shù)的發(fā)展。規(guī)劃中的指標(biāo)是基于數(shù)據(jù)中心使用者的需求反推形成的，這些技術(shù)障礙不解決，依舊會(huì)是ToB數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。
要解決這組矛盾，需要從兩方面入手：一方面是優(yōu)化數(shù)字化應(yīng)用，將實(shí)時(shí)性要求高的部分拆分出來，部署在本地的數(shù)據(jù)中心甚至邊緣節(jié)點(diǎn)，減少的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸和算力調(diào)配；另一方面是加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)和能力的研發(fā)，滿足“東數(shù)西算”對(duì)于遠(yuǎn)距離傳輸和多系統(tǒng)集成的特殊要求，盡可能地壓縮時(shí)延。
當(dāng)然，很多技術(shù)都要在大規(guī)模部署應(yīng)用中不斷提升成熟度，在不影響整體穩(wěn)定性的前提下小步快跑隨時(shí)迭代，目前的思路也無不可。
企業(yè)演變成為規(guī)模龐大的商業(yè)帝國(guó)之后，往往會(huì)在技術(shù)上趨于保守，同時(shí)試圖通過各種手段維持自身的壟斷地位和經(jīng)濟(jì)利益。近年來，ICT產(chǎn)業(yè)集中度越來越高，新興企業(yè)的機(jī)會(huì)越來越少，整體發(fā)展速度也漸漸慢了。
“東數(shù)西算”對(duì)于技術(shù)指標(biāo)的高要求，給新興企業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)：誰能夠率先完成創(chuàng)新，攻克規(guī)劃中提及的指標(biāo)和技術(shù)難題，就可以在東數(shù)西算規(guī)劃中的巨大市場(chǎng)空間里獲得收益和成長(zhǎng)性，甚至一飛沖天。
總體來說，未來數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)具又專業(yè)性強(qiáng)、周期長(zhǎng)、投資大等產(chǎn)業(yè)特征，同時(shí)又是難度大、風(fēng)險(xiǎn)高、收益不可控的領(lǐng)域，單獨(dú)看這個(gè)業(yè)務(wù)，容易被民營(yíng)企業(yè)和投資者質(zhì)疑其合理性。
但是從國(guó)家戰(zhàn)略視角，對(duì)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧安全和節(jié)能政策要求，打造基礎(chǔ)設(shè)施拉動(dòng)ToB數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是完全正確的。
因此對(duì)于數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)者來說，一方面要采用先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)，按照指標(biāo)要求提供資源和能力；另一方面通過規(guī)模化運(yùn)作和持續(xù)優(yōu)化降低供給成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
這就意味著節(jié)奏的控制非常關(guān)鍵：在技術(shù)不成熟和需求不清晰的情況下急于擴(kuò)大規(guī)模，會(huì)造成資源浪費(fèi)，經(jīng)營(yíng)結(jié)果必然很差；但如果瞻前顧后能力建設(shè)不夠，就很可能因?yàn)橘Y源不足而錯(cuò)過市場(chǎng)拓展的良機(jī)，增加后續(xù)經(jīng)營(yíng)的難度。
可以預(yù)見的是：如果合理布局的算力體系發(fā)展成為ToB數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，以低成本和低碳的方式，滿足企業(yè)數(shù)字化對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的功能、性能、成本等訴求，相信我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)再次騰飛，而且同時(shí)會(huì)涌現(xiàn)一批成功的新數(shù)字化企業(yè)。（作者為TMT行業(yè)資深獨(dú)立咨詢顧問，編輯：謝麗容）
李悅