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生孩子,于國于家,都是要緊的大事。而“催生”如果停留于口頭,只會引起年輕人的厭煩。拿出真金白銀,減輕他們的生活和養(yǎng)育壓力,才是真正的支持。比如,生一個孩子補貼9萬元,就會有效果。2017年3月開始,在廣東省廉江市營仔鎮(zhèn)包墩行政村,以黃竹根村
生孩子,于國于家,都是要緊的大事。
而“催生”如果停留于口頭,只會引起年輕人的厭煩。拿出真金白銀,減輕他們的生活和養(yǎng)育壓力,才是真正的支持。
比如,生一個孩子補貼9萬元,就會有效果。
2017年3月開始,在廣東省廉江市營仔鎮(zhèn)包墩行政村,以黃竹根村為代表的7個林姓的自然村(以下統(tǒng)稱“黃竹根村”),只要有村民生了一個孩子,一次性發(fā)放3萬現(xiàn)金補貼。
根據(jù)現(xiàn)有資料,黃竹根村是全國首個實施生育補貼的地方。
生育補貼小組總負責人、廉江市計生委前主任林琨介紹,以往,黃竹根村每年的新生兒不足20名,但第一輪生育補貼實施期間,2017年3月至2019年10月,村里共迎來了100名新生兒。
2021年9月,第二輪生育補貼實施,補貼總金額從3萬元提升至9萬元。截至2022年1月初,4個月左右,村里已有12名新生兒出生。
這似乎是一場超前的社會實驗,推動它的是一種孕育于鄉(xiāng)土的、來自草根的自發(fā)力量。
經(jīng)過一周的調(diào)查與采訪,南風窗記者發(fā)現(xiàn),這場補貼的目標并不止于“刺激生育”,而是從“生孩”出發(fā),覆蓋育養(yǎng)、教學、家族發(fā)展等更長遠的工程。
生一孩,補貼9萬
黃竹根村,距離廉江市區(qū)40公里,差不多位于中國大陸最南端。
一條水泥公路,將田地劈成了兩邊。一套帶院子的、4層樓高的民居矗立在公路旁。這是家里為林進趙新婚而建的房子。
林進趙與妻子李水平,在2021年結(jié)婚、生孩、成家。這對“90后”夫妻,是村里第一對獲得9萬元生育補貼的夫妻。
為了便于管理,總金額共9萬的生育補貼,分成5次發(fā)放,每半年發(fā)放一筆。
2021年10月下旬,林進趙從村里領(lǐng)回來了1.8萬元生育補貼。回想起出現(xiàn)在眼前的那一捆粉色的紙幣,李水平還是會開心地哈哈大笑。
她說:“(能拿到補貼)肯定很爽啊,因為現(xiàn)在養(yǎng)孩子壓力很大,每個月3千元補貼,肯定可以將壓力減少。”這位27歲的新手媽媽,開心又害羞。
在嫁到黃竹根村之前,李水平不清楚夫家還有這一項福利,直至2021年9月初,當時李水平已懷有身孕9個月,林進趙轉(zhuǎn)發(fā)了村里微信群的通知給她,圖片上,紅底黃字寫著:
我族賢兄林祥先生為了響應(yīng)國家鼓勵生育政策,增加我族人口,解決兄弟們“生子易,養(yǎng)子難”的問題,決定捐出巨資,資助自2021年9月1日出生的嬰兒,在哺乳期,每位嬰兒每月3000元,三房每月3300元。資助到兩歲半,沒有名額限制,資助到用完資助金為止。
林進趙屬于林姓氏族二房的人,孩子每月可獲得3000元補貼。他領(lǐng)回來的1.8萬元,正是生育補貼的第一筆資助。
公告中的鄉(xiāng)賢林祥,是一名華裔企業(yè)家,上世紀60年代左右出生于黃竹根村,在海外主要從事投資工作。
71歲的林琨向南風窗介紹,年逾60歲的林祥,是“一名成功的企業(yè)家,他的根就在黃竹根村,對我們這些地方很關(guān)心,很支持。當他成功了,就回饋家鄉(xiāng)。”林琨說。
2017年,林祥回國與林琨見面。具有多年計生工作與基層管理經(jīng)驗的林琨向林祥直言:“村里的年輕人都出去打工了,生孩子的人越來越少。”
根據(jù)族譜記載,林姓祖先于16世紀中遷居到黃竹根村,后代在此繁衍。世代族人以農(nóng)為生,直至改革開放,外出經(jīng)商打工的人數(shù)增多,村里人口日益減少。2017年初,林姓氏族人口約3300人。
林祥了解情況后說:“那好,我們來出300萬,生一個孩子就一次性獎勵3萬塊,獎到第100名孩子出生為止。”
林祥并不是心血來潮,在2017年實施生育補貼之前,林祥已出資100萬用于村里的 公共設(shè)施建設(shè)。
2017年3月,第一輪生育補貼開始實行。兩年半后,2019年10月,村里迎來了自生育補貼實施后的第100個新生兒,這也意味著第一輪300萬生育補貼的結(jié)束。
“生孩子有錢發(fā),大家都很開心。”林琨說,100名新生兒的結(jié)果,也讓他很滿意。
疫情后,林祥無法回國。近幾年,每到8月份,林祥與林琨都會進行一次越洋通話。
2021年6月,“三胎時代”來臨,村莊里的第二次生育補貼也開始醞釀。
同年8月,林祥打來了一通電話,為了響應(yīng)國家鼓勵生育的號召,第二輪的補貼確定為生一孩資助9萬元。
“為了村里的興旺發(fā)展”
2021年9月9日,黃竹根文化館,村長會議正在召開。會議室里聚集了19人,除林琨外還有7個自然村的代表以及一部分退休干部。
林琨將經(jīng)過林祥本人確認的《黃竹根林族生育子女資助實施方案公告》發(fā)放到各人手上,并宣讀了方案內(nèi)容。
為表達感謝,會議一結(jié)束,早已在外等候的村民自發(fā)將提前定制的紅色橫幅掛在了文化館樓外:衷心感謝林祥賢兄捐巨資支持生育事業(yè)。
據(jù)林琨介紹,生育補貼的落地與推動,依靠的是村民自發(fā)組織與互相監(jiān)督,地方管理部門并未參與其中。
與第一輪生育補貼實施時一樣,為了確保補貼的順利落地,成立了“黃竹根林族生育子女資助實施方案領(lǐng)導小組”,林琨任組長。小組制定了實施方案,方案規(guī)定了詳細的實施程序,包括申報、審核、確認、領(lǐng)取補貼等步驟。
林老強在小組中負責審核各種申報材料。他向南風窗表示,申報生育補貼的夫妻,需要提供孩子出生證與廉江當?shù)蒯t(yī)院開具的出生證明、夫妻雙方身份證以及結(jié)婚證、戶口本等資料。
具有申報資格的,必須是戶口在村里的。林老強解釋說:“老板(指林祥)意思是,我們是為了村里的興旺發(fā)展才設(shè)立的補貼。”
生育補貼剛實施時,有少數(shù)已將戶口遷出者打電話到林琨處表達不滿。林琨說:“那些在外面已經(jīng)買了房、將戶口從村里遷出去的,才不補貼。你都在外面成家立業(yè),補貼當然是留給村里經(jīng)濟困難的同胞。”
如今還留在村里的村民,主要以務(wù)農(nóng)和打零工為生,種植水稻、花生、辣椒、荔枝等農(nóng)作物,或者從事建造房屋、運輸派送等零工。
林進趙一家正是村民生活的寫照。
林進趙和李水平兩人早前輪番在珠三角幾個發(fā)達城市打工,做過客服、電商,開過快餐店。在結(jié)婚前,兩人沒有多少積蓄。
懷孕后,他們最擔心的就是孩子生出來養(yǎng)不起。在孩子預產(chǎn)期前兩個月,兩人才回到了黃竹根村。“后來知道了村里有生育補貼,心里真的覺得壓力減少了很多。”李水平向南風窗記者說。
孩子出生后,兩人未有外出務(wù)工的打算,李水平在家負責帶孩子,林進趙做貨車司機,不定期為當?shù)毓I(yè)區(qū)的工廠送貨,月收入不到3千元。
林進趙的父母已經(jīng)過60歲,日常種辣椒、花生、水稻等作物以及自家吃的蔬菜瓜果,待市場攤販到來村里收購。他們還在村里經(jīng)營一個小賣部,賣醬油、紙巾、零食等家庭日用品。林父一直都在村里做著建造房屋的工作。
李水平算了一筆賬:生孩子在醫(yī)院花了1萬多元;孩子出生后,紙尿褲、營養(yǎng)品、孩子衣物、玩具等每月開銷1000多元,接近丈夫收入的一半。有了補貼,這一切都不成問題。
“不喂母乳的不予以資助”
村里要求母乳喂養(yǎng),孩子不用吃奶粉,家里省出了一大筆錢,李水平說。
必須母乳喂養(yǎng),這是第二輪生育補貼新規(guī)定的要求:“不喂母乳的不予以資助”。
“這是林祥要求的。鼓勵母乳喂養(yǎng),是為了優(yōu)生優(yōu)育”,林琨解釋說,把錢給到大人,大人吃好了,奶水就足,孩子也吃得好,還不會攝入有害物質(zhì)。
為此,領(lǐng)導小組新設(shè)立了“婦女主任”一職,專門負責檢查母乳喂養(yǎng)的工作。經(jīng)村民推薦,村民張石金當上了“婦女主任”,成為領(lǐng)導小組中唯一一名女性。
“婦女主任”張石金,在村附近的倉庫做分揀工,早晚兩班倒,月收入2000多元。
張石金生于1989年,嫁到黃竹根村超過10年,今年33歲的她也是村里少有的生育了4個孩子的母親。林琨向南風窗表示,村里生到第四胎的婦女人數(shù),一只手就可數(shù)過來了。
從2021年9月起,張石金成為了領(lǐng)導小組的“婦女主任”,大概隔10天,就會到領(lǐng)取補貼的家庭里檢查是否遵循“母乳喂養(yǎng)”的要求,進到屋里,先環(huán)顧一周,看看有沒有奶粉等物件。
領(lǐng)取第二批生育補貼的婦女大多才生育了第一胎,張石金理解她們害羞的心態(tài),就陪同她們到房間里檢查。張石金說,領(lǐng)取了補貼的家庭,都很配合工作,都在遵循“母乳喂養(yǎng)”的規(guī)定。
為了拉近和村民們的距離,張石金還跟她們拉家常,交流促進母乳分泌的方法,比如多喝湯,多吃海魚等。這項工作,她得心應(yīng)手。林琨等小組成員都對她的工作很是認可。
張石金自己也是第一輪生育補貼的受益者。2017年初,她發(fā)現(xiàn)自己懷孕了,將這個消息告訴丈夫時,丈夫的反應(yīng)是遲疑。
“當時已經(jīng)生了3個女兒,養(yǎng)孩子壓力大,我老公就說,不如把孩子打掉吧。”
正糾結(jié)的時候,村里傳來了生孩子有補貼的消息,而且是一次性發(fā)放3萬元。這對于張石金一家來說,可謂一筆巨款,也有了把第四個孩子生下來的動力。
“婦女主任”這個職位,能為張石金的家庭帶來每個月2000元的收入。丈夫在外打零工,兩夫妻一個月收入不到7000元。但她說,目前養(yǎng)育孩子的負擔依然很重。
當初3萬元的生育補貼,早已用完。如今張石金的3個女兒和小兒子,分別在村里的包墩小學讀五年級、三年級、一年級和幼兒園大班。在讀小學的每個女兒,每學期學雜費至少500元,小兒子幼兒園學費每學期4000元。一年下來,4個孩子的學雜費至少需要1.1萬元。
除了孩子的學雜費,還有家庭日常的支出以及贍養(yǎng)公婆,這讓張石金兩夫妻感到力不從心。
忙完工作和家務(wù)后,張石金還要輔導孩子作業(yè)。“媽媽,媽媽,這道題我不知道怎么做。”放學回來的孩子做作業(yè)時遇到問題,張石金的重心就從家務(wù)轉(zhuǎn)移到了輔導孩子上。
她直言:“養(yǎng)孩子之后還要教,壓力太大了。”
張石金身上的困難,恰恰反映了補貼的必要。
要讀書
采訪過程中,李水平和張石金都不約而同地提到了教育問題。
李水平是廉江另一個鎮(zhèn)的人,但從小到東莞讀書,一直到嫁人才來到黃竹根村。
長期在外讀書的她,意識到村里與城市教育水平的差距。雖然孩子才幾個月大,但她已經(jīng)在思考孩子的教育問題。
張石金的三個女兒正在包墩小學讀書,成績在班級里處于中上游。在小兒子出生前,為了讓孩子得到更好的教育資源,張石金曾經(jīng)和丈夫計劃過,將女兒們帶到鎮(zhèn)上的學校讀書。
但到了鎮(zhèn)上,物價更高,家里的老人也無人照料。現(xiàn)實將他們逼回村里。
林琨等人早已了解到村民重視教育的需求,在2017年之前,就開始著手建設(shè)村里的小學。
先從硬件設(shè)施下手。之前,包墩小學沒有水井,也沒通自來水,師生上課需要自帶飲用水,加上校舍破舊,沒有操場,面臨著被合并的前景。
林祥了解到情況后,出資500萬元,為學校新建了一座5層校舍,劃出空地建設(shè)水泥籃球場,鋪設(shè)200米長的跑道,打出一口百米深的水井……林琨說,如今包墩小學已是鎮(zhèn)里最好看的小學了。
上世紀70年代初,林琨就離開了黃竹根村,在縣里讀中學,后來考上了華南農(nóng)業(yè)大學,成為了村里的最早的一代大學生。大學畢業(yè)后,他回到廉江,從基層干部做起,做過6年計生委主任,也做過6年鎮(zhèn)長。
他是“讀書改變命運”的一代,因此深知教育的重要性。“人窮,一定要讀書,要奮斗拼搏”,林琨對南風窗說:“促進人口增長和發(fā)展,教育要跟上。”
這天,學校剛結(jié)束了期末考試,林琨回到了包墩小學,他撐著一把傘,在冷風細雨中,向小學的藍校長了解今年學校的教育情況。
藍校長對南風窗表示,為了提升教育質(zhì)量,近幾年,學校組織了許多文體活動,以寓教于樂的形式提高學生的學習興趣。效果也比較明顯,學生考上鎮(zhèn)重點初中入學率為100%。
如今,林琨有一個想法,成立助學獎學金,資助村里家庭經(jīng)濟困難但讀書、品德優(yōu)異的學生,也獎勵家庭教育做得好的家庭。“對于做好事、讀好書的孩子和家長,肯定要資助他們的。”
林琨初步設(shè)想:小學階段,獎勵四年級到六年級成績優(yōu)異的學生;獎勵考上重點初中、高中的學生;考上重點大學的,重獎1萬元。
藍校長對此項計劃非常支持,他說:“成立助學獎學基金會對本地孩子有產(chǎn)生更大的學習動力;當?shù)剡€有部分家庭還不是十分富裕,如果有基金會的幫助,當?shù)氐募议L會更加的關(guān)心和重視孩子的教育問題。”
資金從哪里來?助學獎學金具體如何執(zhí)行?林琨還沒想好。
“我計劃春節(jié)前回村里開個座談會,看看村民和村干(對助學獎學金)的想法。”林琨說。
作者 | 南風窗記者黃茗婷 發(fā)自廣東廉江
編輯 | 莫奈
排版 | 文月
陳原
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