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歷屆總統(tǒng)選舉結(jié)果,黃色表示轉(zhuǎn)正的副總統(tǒng)按照美國(guó)《憲法》規(guī)定,副總統(tǒng)唯一的職責(zé)就是掛職參議院議長(zhǎng)(SpeakeroftheUnitedStatesSenate),在美國(guó)參議院內(nèi)只管理規(guī)程事務(wù),而不能提出議案或參與辯論;只有在贊成和反對(duì)票完全相
歷屆總統(tǒng)選舉結(jié)果,黃色表示轉(zhuǎn)正的副總統(tǒng)
按照美國(guó)《憲法》規(guī)定,副總統(tǒng)唯一的職責(zé)就是掛職參議院議長(zhǎng)(Speaker of the United States Senate),在美國(guó)參議院內(nèi)只管理規(guī)程事務(wù),而不能提出議案或參與辯論;只有在贊成和反對(duì)票完全相等的情況下,才有機(jī)會(huì)"一票定乾坤"。另外,美國(guó)副總統(tǒng)是總統(tǒng)的第一繼任人選,一旦總統(tǒng)于任內(nèi)死亡、辭職或被撤職,副總統(tǒng)會(huì)立刻繼任,所以副總統(tǒng)經(jīng)常被指與總統(tǒng)"只有一個(gè)心跳的距離"。除此之外,副總統(tǒng)基本上是個(gè)無所事事的閑官,就好比汽車后備箱里的備胎,象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。那么實(shí)際情況是怎樣的呢,有哪些副總統(tǒng)直接繼任總統(tǒng)呢?截至2020年,美國(guó)一共有過45任(44位)總統(tǒng),四人在任內(nèi)自然死亡,四人遇刺身亡,一人辭職,共有九人未能完成總統(tǒng)任期。也就是說,有九位副總統(tǒng)轉(zhuǎn)正成功,占總統(tǒng)人數(shù)的20%,這個(gè)比例還是很高的。
一、第10任總統(tǒng):約翰·泰勒(John Tyler,1790–1862)
1841年,第9任總統(tǒng)威廉·亨利·哈里森(William Henry Harrison,1773-1841)就職僅僅一個(gè)月后去世,泰勒繼任總統(tǒng),成為美國(guó)歷史上第一位由副總統(tǒng)直接繼位當(dāng)上總統(tǒng)的人,泰勒因此被稱為"那個(gè)幸運(yùn)的家伙"以及"被上帝選中的總統(tǒng)"。副總統(tǒng)泰勒繼任總統(tǒng)差點(diǎn)引發(fā)憲政危機(jī),因?yàn)椤睹绹?guó)憲法》沒有明確規(guī)定副總統(tǒng)約翰·泰勒到底是繼任總統(tǒng)職位,還是僅代理行使職責(zé)。泰勒宣稱憲法授權(quán)他繼任,他的宣誓就職為美國(guó)總統(tǒng)職權(quán)有序移交創(chuàng)下重要先例,確定繼任人選有權(quán)完成總統(tǒng)任期并行使全部職權(quán)。副總統(tǒng)繼任成為法律還要等到1967年《美國(guó)憲法第二十五修正案》生效。
泰勒出生在弗吉尼亞的豪門世家,家里僅黑奴就有四十多個(gè),他父親曾參加獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng),與華盛頓、杰斐遜、富蘭克林等人都是好友。泰勒于1816至1821年在美國(guó)眾議院任職,他投票反對(duì)了多數(shù)民族主義法案并反對(duì)密蘇里妥協(xié)。離開眾議院后,他成為弗吉尼亞州長(zhǎng)。泰勒原本是民主黨成員,后加入輝格黨。1840年與哈里森將軍搭檔競(jìng)選正、副總統(tǒng),成功當(dāng)選。
美國(guó)領(lǐng)土擴(kuò)張示意圖,德克薩斯共和國(guó)位置圖
泰勒在總統(tǒng)任期上的政績(jī)還是不錯(cuò)的,在1841年至1845年內(nèi),泰勒大力發(fā)展美國(guó)海軍,建立美國(guó)氣象局,結(jié)束佛羅里達(dá)的第二次塞米諾爾戰(zhàn)爭(zhēng),平息羅得島多次叛亂,還將德克薩斯共和國(guó)合并為美國(guó)的第28個(gè)州。
1844年中美《望廈條約》
除此之外,美國(guó)同清朝簽訂的雙方之間第一份不平等條約《望廈條約》,也是在泰勒任期內(nèi)簽署的。當(dāng)時(shí)正是由于泰勒對(duì)美國(guó)海軍的大力支持,將爭(zhēng)奪海權(quán)放在第一位,才使得美國(guó)海軍向太平洋西部擴(kuò)張,將觸手伸到了中國(guó),乘著鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),趁火打劫,逼迫清政府簽訂了《望廈條約》。
二、第13任總統(tǒng):米勒德·菲爾莫爾(Millard Fillmore,1800-1874)
泰勒(左)和菲爾莫爾的競(jìng)選海報(bào)
1850年,第12任總統(tǒng)扎卡里·泰勒(Zachary Taylor,1784-1850)去世后,菲爾莫爾繼任總統(tǒng)職位。菲爾莫爾是貧窮的佃農(nóng)出身,幾乎沒接受什么正規(guī)教育,但依然靠刻苦學(xué)習(xí)擺脫貧困,成為知名律師。進(jìn)入政界后,先后擔(dān)任州議員和國(guó)會(huì)議員。1848年扎卡里·泰勒當(dāng)選為總統(tǒng),菲爾莫爾當(dāng)選為副總統(tǒng)。
菲爾莫爾美國(guó)歷史上最具爭(zhēng)議的總統(tǒng)。泰勒繼任總統(tǒng)后,推動(dòng)國(guó)會(huì)通過妥協(xié)法案,其中《逃奴法》頗具爭(zhēng)議,要求盡快將逃脫的奴隸送回奴隸主控制。菲爾莫爾自認(rèn)有義務(wù)執(zhí)法,但這也令他和輝格黨的聲望受損,黨派南北分裂。菲爾莫爾在外交政策方面支持美國(guó)海軍遠(yuǎn)征隊(duì)與日本開放貿(mào)易,反對(duì)法國(guó)染指夏威夷,但也因納西索·洛佩斯自作主張帶隊(duì)遠(yuǎn)征古巴陷入尷尬境地。輝格黨在菲爾莫爾卸任后四分五裂,包括他在內(nèi)的眾多保守派加入一無所知運(yùn)動(dòng),形成美國(guó)人黨。1856年獲黨派提名競(jìng)選總統(tǒng)期間,菲爾莫爾主要關(guān)注維護(hù)聯(lián)邦,對(duì)移民問題基本不予置評(píng),在普選中只贏得馬里蘭州。
三、第17任總統(tǒng):安德魯·約翰遜(Andrew Johnson,1808-1875)
1865年4月14日,亞伯拉罕·林肯(Abraham Lincoln,1809–1865)在他的第二個(gè)任期內(nèi)被刺殺,副總統(tǒng)約翰遜繼任總統(tǒng)。約翰遜在內(nèi)戰(zhàn)后處理南方的政策上所持寬容的態(tài)度,引起了國(guó)會(huì)中激進(jìn)派的不滿。國(guó)會(huì)激進(jìn)派想削弱總統(tǒng)的權(quán)力,于1867年3月通過了兩項(xiàng)法律——《軍隊(duì)指揮法》和《任職法》,企圖削弱總統(tǒng)權(quán)力。由此,總統(tǒng)與國(guó)會(huì)發(fā)生沖突。1868年2月24日,眾議院表決根據(jù)憲法向參議院提出對(duì)總統(tǒng)的彈劾,并列出了總統(tǒng)的11條罪狀。參議院受理此案,于3月5日至5月26日對(duì)該案進(jìn)行審理。最后經(jīng)表決,以1票優(yōu)勢(shì)總統(tǒng)被宣告無罪。如果總統(tǒng)被彈劾,就有可能大大削弱總統(tǒng)的權(quán)力,甚至摧毀美國(guó)總統(tǒng)制。這個(gè)案件的意義是重大的,是美國(guó)三權(quán)互相制衡的實(shí)際例子,也是美國(guó)政府內(nèi)部通過法律程序解決政治沖突的一個(gè)典型事例。
購(gòu)買阿拉斯加
約翰遜任總統(tǒng)期間的主要政績(jī),就是通過了《美國(guó)憲法第十四條修正案》和從沙俄手里購(gòu)買阿拉斯加。《美國(guó)憲法第十四條修正案》的主要內(nèi)容是徹底廢除奴隸制,賦予過去的奴隸完全平等的公民權(quán)。1867年10月18日,俄國(guó)和美國(guó)舉行了阿拉斯加交接儀式,這一天被定為"阿拉斯加日"。美國(guó)用720萬美元金幣購(gòu)買了172萬平方公里的阿拉斯加,每平方公里4.2美元。
四、第21任總統(tǒng):切斯特·艾倫·阿瑟(Chester Alan Arthur,1829-1886)
1881年7月2日,第20任總統(tǒng)詹姆斯·艾伯拉姆·加菲爾德(James Abram Garfield,1831-1881)遇刺,兩個(gè)月后身亡,副總統(tǒng)阿瑟繼任總統(tǒng)。阿瑟自學(xué)法律,于1853年通過律師考試,在紐約市開設(shè)律師事務(wù)所。1880年,阿瑟與加菲爾德獲得共和黨提名參與總統(tǒng)大選,成功當(dāng)選。
阿瑟就職期間的第一件功勞便是通過了《彭德爾頓文官法》,這個(gè)法案徹底改革美國(guó)的文官體系,并杜絕了美國(guó)政壇長(zhǎng)期以來的"政治分贓"現(xiàn)象。阿瑟的第二大功績(jī)便是締造了美國(guó)現(xiàn)代海軍。阿瑟為了海軍建設(shè),先后數(shù)次向國(guó)會(huì)提議投資數(shù)百萬美金訂購(gòu)先進(jìn)軍艦,并建立陸、海軍用槍炮廠。經(jīng)過他與他的繼任者兩代總統(tǒng)的不懈努力,到美國(guó)與西班牙戰(zhàn)爭(zhēng)期間,美國(guó)海軍上升到世界第五位,為美國(guó)對(duì)外擴(kuò)張準(zhǔn)備了條件,因此阿瑟也被后世的人稱為"美國(guó)海軍之父"。另外,《排華法案》的簽署令他飽受爭(zhēng)議。
五、第26任總統(tǒng):西奧多·羅斯福(Theodore "Teddy" Roosevelt,1858–1919)
威廉·麥金萊(William Mckinley,1843-1901)是美國(guó)第25任總統(tǒng)。麥金萊連任的第二年就被無政府主義者刺殺身亡,羅斯福繼任為總統(tǒng)。當(dāng)時(shí)羅斯福只有42歲,是美國(guó)歷史上最年輕的總統(tǒng)。西奧多·羅斯福曾任美國(guó)海軍部副部長(zhǎng),參與美西戰(zhàn)爭(zhēng),1900年當(dāng)選副總統(tǒng)。人們習(xí)慣于將他稱為老羅斯福,因?yàn)樵?933年其遠(yuǎn)房堂弟富蘭克林·羅斯福也當(dāng)選了美國(guó)總統(tǒng)。
1909年游美學(xué)務(wù)處第一期留美生
羅斯福在總統(tǒng)任期內(nèi),對(duì)國(guó)內(nèi)的主要貢獻(xiàn)是建立資源保護(hù)政策,保護(hù)了森林、礦物、石油等資源;建立公平交易法案,推動(dòng)了勞工與資本家和解。對(duì)外奉行門羅主義,實(shí)行擴(kuò)張政策,建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì),干涉美洲事務(wù);他羅斯福在任內(nèi)竭力推動(dòng)巴拿馬運(yùn)河工程,并且視其為自己最偉大的成就;羅斯福因成功調(diào)停了日俄戰(zhàn)爭(zhēng),仲裁德國(guó)與法國(guó)在摩洛哥的勢(shì)力劃分;羅斯福推動(dòng)國(guó)會(huì)同意向大清帝國(guó)退回部分庚子賠款用于開辦清華留美預(yù)備學(xué)校,即清華大學(xué)的前身。·羅斯福的獨(dú)特個(gè)性和改革主義政策,使他成為美國(guó)歷史上最偉大的總統(tǒng)之一,被美國(guó)的權(quán)威期刊《大西洋月刊》評(píng)為影響美國(guó)的100位人物第15名。
六、第30任總統(tǒng):約翰·卡爾文·柯立芝(John Calvin Coolidge,Jr.,1872-1933)
沃倫·甘梅利爾·哈定(Warren Gamaliel Harding,1865-1923)是美國(guó)第29任總統(tǒng),1921年就職。1923年8月,哈定在一次旅行的途中去世,醫(yī)生的推斷是死于中風(fēng);也有人懷疑是哈定夫人無法忍受丈夫的外遇,而將其毒死。哈定死后,柯立芝繼任總統(tǒng)職位。
柯立芝律師出身,在馬薩諸塞州政界奮斗多年后成為州長(zhǎng)。1920年大選時(shí)作為沃倫·哈定的競(jìng)選伙伴成功當(dāng)選第29任美國(guó)副總統(tǒng)。1924年大選連任成功。柯立芝政治上主張小政府,以古典自由派保守主義聞名。柯立芝的稅務(wù)政策的核心是減稅、減少納稅人數(shù),美國(guó)人的稅務(wù)負(fù)擔(dān)也在柯立芝的任期內(nèi)相應(yīng)地得到減少。柯立芝還提議減少聯(lián)邦政府開支和減少聯(lián)邦債務(wù)。柯立芝最著名的倡議是于1928年在巴黎通過的《凱洛格-白里安公約》(Kellogg-Briand Pact),也稱《非戰(zhàn)公約》;該公約要求包括美、英、法、德、意、日在內(nèi)的簽字國(guó)"放棄以戰(zhàn)爭(zhēng)作為處理對(duì)外關(guān)系中之國(guó)家政策的手段";公約雖然未能實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)—戰(zhàn)爭(zhēng)的非法化,但確為二戰(zhàn)后的國(guó)際法提供了基礎(chǔ)原則。
盡管以作為技巧高超和高效的演講者而聞名,但柯立芝在私下場(chǎng)合幾乎不怎么說話,因此常被稱作"沉默的卡爾"(Silent Cal)。柯立芝的沉默者之名在他當(dāng)總統(tǒng)后依然持續(xù)不減。他后來提到:"總統(tǒng)的話分量太大,決不可恣意亂說。"柯立芝也清楚自己較他人顯得拘謹(jǐn),但他實(shí)際上是刻意為之。他有一次對(duì)女演員埃塞爾·巴里摩爾(Ethel Barrymore)說:"我想美國(guó)人希望他們的總統(tǒng)是頭沉默的驢。"不過,直到他去世時(shí)卻是當(dāng)時(shí)美國(guó)歷任總統(tǒng)中開總統(tǒng)記者招待會(huì)最多的,于其任期內(nèi)總計(jì)達(dá)520場(chǎng)。他還是第一個(gè)在記者招待會(huì)上允許記者后續(xù)追問的總統(tǒng)。
七、第33任總統(tǒng):哈里·S·杜魯門(Harry S Truman,1884-1972)
富蘭克林·德拉諾·羅斯福(Franklin D. Roosevelt,1882-1945)是美國(guó)第32任總統(tǒng)。在他的第四個(gè)任期初,羅斯福突發(fā)腦溢血去世,副總統(tǒng)杜魯門繼任總統(tǒng)職位。杜魯門年輕時(shí)曾當(dāng)過推銷員;后來從政當(dāng)選杰克遜縣首席法官;1934年杜魯門當(dāng)選聯(lián)邦參議員;1944年,羅斯福第四次競(jìng)選總統(tǒng)時(shí),杜魯門被提名為副總統(tǒng)候選人并成功當(dāng)選。1948年,杜魯門成功連任總統(tǒng)。
杜魯門出席波茨坦會(huì)議
杜魯門執(zhí)政期間,主要整頓了美國(guó)政府機(jī)構(gòu);提出有關(guān)就業(yè)、住房、民權(quán)等方面的立法;提出"杜魯門主義";向國(guó)會(huì)提出在經(jīng)濟(jì)方面援助西歐,并被批準(zhǔn)。特別值得說明的是杜魯門完善了總統(tǒng)任期與繼任制,包括批準(zhǔn)關(guān)于總統(tǒng)任期的美國(guó)憲法第22條修正案和修改關(guān)于總統(tǒng)繼任順序問題的《總統(tǒng)繼任法》 。
八、第36任總統(tǒng):林登·貝恩斯·約翰遜(Lyndon Baines Johnson,1908-1973)
約翰遜在空軍一號(hào)上宣誓就職
約翰·費(fèi)茨杰拉德·肯尼迪(John Fitzgerald Kennedy,1917-1963)是美國(guó)第35任總統(tǒng)。1963年11月22日中午12:20分,肯尼迪在達(dá)拉斯遇刺身亡。肯尼迪身亡后2小時(shí)8分鐘,副總統(tǒng)約翰遜在達(dá)拉斯機(jī)場(chǎng)的空軍一號(hào)上宣誓就職,這是美國(guó)歷史上第一次在飛機(jī)上進(jìn)行總統(tǒng)宣誓儀式,也是最倉(cāng)促簡(jiǎn)陋的一次。當(dāng)時(shí),空軍一號(hào)的狹小會(huì)議室里,擁進(jìn)了27個(gè)人,空調(diào)也沒開啟。美國(guó)地方法院的女法官薩拉·T·休斯(Sarah T. Hughes)主持儀式,由于匆忙,沒有《圣經(jīng)》(美國(guó)總統(tǒng)宣誓就職慣例是手按《圣經(jīng)》)。薩拉由此成為美國(guó)歷史上唯一一位主持美國(guó)總統(tǒng)宣誓的女性。九分鐘后,總統(tǒng)飛機(jī)就飛往華盛頓。
約翰遜年輕時(shí)做過洗碗工、蘋果采摘員、電梯修理員、垃圾清理員、助理管理員等工作;大學(xué)畢業(yè)后曾在中學(xué)任教;約翰遜積極支持羅斯福的"新政",因而受到羅斯福總統(tǒng)的重視,于1937年當(dāng)選國(guó)會(huì)眾議員;1941年12月,太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),約翰遜自愿報(bào)名服役;1942年,在羅斯福總統(tǒng)命令下,在軍中服役7個(gè)月的約翰遜回到眾議院;1948年,約翰遜當(dāng)選為國(guó)會(huì)參議員;1953年,升任參議院民主黨領(lǐng)袖。1965年,約翰遜連任總統(tǒng)。
在任期間,約翰遜批準(zhǔn)《第二十四條憲法修正案》使得通過人頭稅剝奪任何人的投票權(quán)成為非法行為;簽署《民權(quán)法案》,禁止在公共場(chǎng)所和勞動(dòng)就業(yè)方面的歧視。約翰遜提出建立"偉大的社會(huì)"的計(jì)劃并簽署了一系列法案,據(jù)說僅在他任職的頭兩年內(nèi),提請(qǐng)國(guó)會(huì)通過的立法"比本世紀(jì)內(nèi)任何一個(gè)總統(tǒng)在任何一屆國(guó)會(huì)所提出的都要多"。1965年,約翰遜和國(guó)會(huì)通過了《移民與國(guó)籍法》,確立了新的移民政策,拋棄了以前對(duì)北歐人有利的配額,移民建立在對(duì)所有民族都平等的基礎(chǔ)上。
九、第38任總統(tǒng):杰拉爾德·魯?shù)婪颉じL兀℅erald Rudolph Ford, Jr.,1913-2006)
理查德·米爾豪斯·尼克松(Richard Milhous Nixon,1913-1994)是第37任總統(tǒng)。1974年8月,尼克松因"水門事件"在眾議院彈劾投票前夕辭職,副總統(tǒng)福特繼任總統(tǒng)職位。
福特二戰(zhàn)時(shí)曾在美國(guó)海軍服役,擔(dān)任曼特瑞號(hào)航母助理導(dǎo)航官,參與美日太平洋海戰(zhàn)。1946年福特以少校軍校退役,進(jìn)入美國(guó)政壇,1972年擔(dān)任共和黨全國(guó)代表大會(huì)主席。1973年美國(guó)時(shí)任副總統(tǒng)斯皮羅·西奧多·阿格紐(Spiro Theodore Agnew,1918-1996)因水門事件辭職,總統(tǒng)尼克松任命福特為新的副總統(tǒng)。福特是美國(guó)歷史上唯一一個(gè)沒有經(jīng)過任何選舉,直接擔(dān)任副總統(tǒng),進(jìn)而繼任總統(tǒng)的人。福特繼任后,無條件和完全赦免尼克松在他總統(tǒng)期間犯的任何罪行。福特在1976年追求連任時(shí),以微弱劣勢(shì)敗給自己的對(duì)手,連任失敗。
福特執(zhí)政期間,美國(guó)從越南撤軍,《赫爾辛基協(xié)定》生效,但也面對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)蕭條、能源短缺等諸多的難題。1975年3月,福特簽署了包括降低所得稅的1975年減稅法令來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于水門事件的影響,兩院中民主黨的多數(shù)都足以壓倒總統(tǒng)否決權(quán)所需要的2/3多數(shù),政府的許多重要法律都無法通過,福特被迫用盡他的否決權(quán)。
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王悅林
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