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“農村土地有償永久性退出”的準確說法應該是“農村土地(包括宅基地)自愿有償永久性退出”,下面從三個方面和各位朋友一起討論交流這個問題。一、什么是“土地自愿有償永久退出”,為什么要“自愿有償永久退出”?農村土地自愿有償永久退出,指的是擁有農村
“農村土地有償永久性退出”的準確說法應該是“農村土地(包括宅基地)自愿有償永久性退出”,下面從三個方面和各位朋友一起討論交流這個問題。
一、什么是“土地自愿有償永久退出”,為什么要“自愿有償永久退出”?
農村土地自愿有償永久退出,指的是擁有農村土地承包經營權(使用權)的進城落戶農民依法自愿有償永久退出自己確權的承包地和宅基地。換句話說,就是進城落戶的農民,想把自己的承包地和閑置的宅基地退還給村集體,村集體付給農民一定的承包費或使用費,農民不再擁有土地承包經營權和宅基地使用權。
農村土地自愿有償永久退出是我國農村土地改革中的一個重要舉措。我國基本國情是“人多地少”,14億人口,就有近9億農民,而只有不足18億畝耕地,農民人均土地僅有2畝左右,人地矛盾將永久性存在。
改革開放后,允許農民進城經商、務工、買房、遷移戶口等政策拉開了億萬農民大轉移——向城鎮流動的序幕。改開40年來,已經有3億多農民流入城鎮,有一部分已經在城鎮有了穩定工作和收入,而且也有了穩定的住所,這部分農民已經融入城市,完成了由農民成為市民的脫變。
然而,他們農村的承包地和宅基地房子依然還在,但大多被拋荒和閑置,造成了巨大的浪費。一方面是很多年輕農民家庭人均土地非常少,一些村子沒有土地可以劃分宅基地,一方面是進城落戶農民的土地大量拋荒,宅基地大量閑置。如何解決這一矛盾,成為中國農業的一大新課題。
中國未來的農業,畢竟要走向少數人種地,所以,隨著城鎮化率的不斷提高,進城落戶農民也會越來越多,撂荒的土地和閑置的宅基地也會越來越多,為了解決這個矛盾,國家正在計劃醞釀出臺“農村土地、宅基地永久有償退出”政策。目前,這一改革項目還在試點階段,相信不久將會向全國推廣。
二、農村土地自愿有償永久退出目前還處于試點階段,試點工作正在進行。試點村承包地一畝多少錢?
農村農民承包地、宅基地自愿有償永久退出試點工作是從10年前(2012年)開始啟動的,第一批24個縣、區,第二批34個縣、區(2014年啟動),第三批108個縣、區(2020年啟動)。下面具體看看四川內江市市中區龍門村的試點情況。
四川內江市市中區是全國第二批深化農村改革試點(縣)區,其中龍門鎮龍門村是土地承包經營權退出試點村。
龍門村共有土地2882.4畝,改革開放以來,由于村里大多數年輕人外出打工,有一半土地撂荒,被確定為土地有償永久退出試點村后,村里經過村民大會,決定采取兩種退出方式,一是永久性退出,就是不再擁有村集體土地承包經營權;二是長期性退出,指退出承包期內剩余的時間土地承包經營權。
根據國家補償標準,一般為該土地三年平均產值的6-10倍。比如,一畝地三年平均產值是3000元,那就是18000元到30000元。
而龍門村設定的標準是,永久性自愿退出,一年補償1000元,補償30年,也就是3萬元。長期性退出每畝每年850元,補償14年,也就是11900元。
三、永久性退出一畝三萬,長期退出一畝1.19萬,村民愿意嗎?
龍門村啟動土地承包經營權自愿有償退出后,首先堅持三條原則:一、村民大會討論制定退出方案和標準;二、自愿退出;三、退出者必須在城鎮有穩定工作、收入和住所。退出工作開始后,村民由疑慮到相信,目前,村里共對付土地承包經營權退出補償金80余萬元。
當然,我國各地農村條件不同,經濟狀況不同,土地承包經營權自愿有償退出的補償標準肯定不一樣,經濟條件好的沿海地區肯定會高一些,一畝地應該在8-10萬元左右,一般地區應該在4-5萬元左右,條件差的地區應該和龍門村差不多,3萬元左右。
各位朋友,不知道你對這樣的補償標準怎么看?
何夕