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摘要老舊小區(qū)加裝電梯是否“可為”,討論已久,不同利益的人從不同的角度得出不同的結(jié)論,可以肯定認為,電梯銷售商及其利益者認為加裝電梯合法。老舊小區(qū)加裝電梯究竟是否“可為”,還需要從《民法典》的規(guī)定得出結(jié)論,“一次1元”乘坐電梯已給出了答案,作
摘要
老舊小區(qū)加裝電梯是否“可為”,討論已久,不同利益的人從不同的角度得出不同的結(jié)論,可以肯定認為,電梯銷售商及其利益者認為加裝電梯合法。老舊小區(qū)加裝電梯究竟是否“可為”,還需要從《民法典》的規(guī)定得出結(jié)論,“一次1元”乘坐電梯已給出了答案,作者特作此文供公眾參考。
關(guān)鍵詞 不動產(chǎn)物權(quán) 業(yè)主的管理權(quán)
我國不動產(chǎn)物權(quán)覆蓋的范圍
通常情形下,我國不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,需要經(jīng)依法登記,未經(jīng)登記,不發(fā)生效力。但是民法理論對建筑物區(qū)分所有權(quán)的不動產(chǎn)物權(quán)的覆蓋范圍研究深度不夠,致使不少人混淆了不動產(chǎn)物權(quán)與業(yè)主管理權(quán)的關(guān)系。就獨立的不動產(chǎn)而言,其物權(quán)的是對世權(quán),即,可以對抗不動產(chǎn)所有人以外的任何人,除相鄰權(quán)外,利用他人的不動產(chǎn)需要權(quán)利人的同意。
建筑物區(qū)分所有權(quán)包括兩個部分,其一,一棟建筑物中自己專有部分,所有權(quán)人單獨享有所有權(quán);其二,共有部分的共有權(quán),例如,加裝電梯占有的建設(shè)用地等。可以肯定認為,他人在專有部分加裝電梯需要取得權(quán)利人同意,問題是,業(yè)主對共有部分適用什么關(guān)系?得出可以加裝電梯的結(jié)論是將因共有關(guān)系而產(chǎn)生的管理權(quán)混淆為共有關(guān)系。
不動產(chǎn)的共有關(guān)系不能加裝電梯
不動產(chǎn)的共有關(guān)系有兩種形式,其一,按份共有,其中,按份共有的性質(zhì)是共有人按各自的份額對共有物共享所有權(quán);其二,共同共有,其中,共同共有的性質(zhì)為沒有共有份額,在共同共有中,各個共有人的份額是一種潛在的份額,只有在共同共有關(guān)系消滅,對共有財產(chǎn)進行分割時,才能確定各個共有人應(yīng)得的份額。
加裝電梯可以評價為對不動產(chǎn)作重大重大修繕,《民法典》對重大修繕作出概括性的規(guī)定,重大修繕應(yīng)當(dāng)經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意,毫無疑問,三分之二以上的份額是指按份共有,共同共有需要經(jīng)全體共同共有人同意,對修繕行為進行正確的理解就能得出結(jié)論。
修繕行為事實上是指改良行為,改良行為指在不改變共有物性質(zhì)的前提下,對共有物進行的加工、修理等行為,以增加共有物的效用或者價值。由此可以得出結(jié)論,改良行為的基礎(chǔ)是原物需要已經(jīng)存在,而加裝電梯的行為是創(chuàng)造“新物”,根本不能適用重大修繕的規(guī)定。
基于業(yè)主的共同管理權(quán)也不能加裝電梯
我國《民法典》第二百七十八條規(guī)定的共同決定事項實際上是因共有關(guān)系而產(chǎn)生的管理權(quán),與共有關(guān)系并不是一個概念。我國《民法典》被稱之為“良法”,具有“良法”具備的所有特征,《民法典》是我們“社會生活的百科全書”,任何人平等的受其保護,法律人不需要看具體規(guī)定也能得出業(yè)主的管理權(quán)的規(guī)定與上述修繕行為具有一致性。
在小區(qū)內(nèi)加裝電梯一定受到管理權(quán)的規(guī)范,從具體法律規(guī)定看,加裝電梯適用《民法典》第二百七十八條規(guī)定的兩種情形,其一,加裝電梯屬于使用建筑物;其二,加裝電梯屬于改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施。就使用建筑物而言,原來沒有電梯而加裝電梯不屬于“使用”;改建與重建也需要有原電梯的存在,加裝電梯不屬于改建與重建。
加裝電梯業(yè)主仍“爬樓”的評價
不符合法律規(guī)定,或者不符合常理的工作推進,必然產(chǎn)生現(xiàn)實矛盾,例如,不少中國人將教育視為“產(chǎn)業(yè)”,教育矛盾突出等。在加裝電梯的推進過程中,由于涉及到“太多”的利益,加裝電梯在一些地區(qū)仍得到了“大力”推進,但令人遺憾的是,還有不少裁判支持加裝電梯工作的推進。
不需要使用電梯的業(yè)主、使用電梯不頻繁的業(yè)主,以及介于可用與不可用電梯的業(yè)主即便被迫同意加裝電梯,他們一定在同意時附加一個條件,附加“不使用不付費”的條件。強行推進電梯加裝工作表面上得到了推動,實際上可能又是一個“新的”形象工程。
一般而言,小區(qū)加裝電梯的住宅為六層以下的老舊樓房,一樓業(yè)主除了上樓肯定不會使用;二、三、四層業(yè)主屬于可用與不可用的群體;四、五層業(yè)主即便每次使用,其支出的費用可能不夠支付電梯的檢測費。可以預(yù)料,除非政府貼補,一、二年后,老舊小區(qū)加裝的電梯難以運轉(zhuǎn)。
@南京徐劍隨筆
金熙
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