科技改變生活 · 科技引領未來
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燃次元（ID:chaintruth）原創燃財經出品作者|曹楊馮曉婷編輯|饒霞飛又是一年開學季，和歷年一樣，這一屆父母同樣為孩子上學操碎了心。家住北京市某遠郊區縣的戴汐，在為孩子選擇中學時，毫不猶豫地就選擇了目前孩子就讀的這所民辦學校。戴汐孩
燃次元（ID:chaintruth）原創
燃財經出品
作者 | 曹 楊 馮曉婷
編輯 | 饒霞飛
又是一年開學季，和歷年一樣，這一屆父母同樣為孩子上學操碎了心。
家住北京市某遠郊區縣的戴汐，在為孩子選擇中學時，毫不猶豫地就選擇了目前孩子就讀的這所民辦學校。
戴汐孩子就讀的這所民辦學校，成立于2018年。雖然僅僅成立三年，但招生范圍已經涵蓋了小、初、高三類學生。在燃財經拿到的一份《招生簡介》中顯示，該學校初中生的收費標準為17000元每人/學期。
戴汐身邊同齡的朋友，很多都將孩子送到了這所學校。在戴汐看來，雖然民辦學校費用相較于公立學校來說高出一截，但只要可以提高孩子的成績，這些花費都是值得的。
”戴汐們“的困境也許很快會得以改變。就在9月1日，修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（以下簡稱《民辦教育促進法》）正式施行。
民辦學校是指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會依法舉辦的學校或其他教育機構。在民間，一般稱之為私立學校，更多是民間說法，指的是比較高端的民辦學校或國際學校。
在教育部召開的介紹民促法實施條例修訂有關情況發布會上，教育部發展規劃司司長劉昌亞表示，“名校辦民校”行為稀釋了公辦學校品牌資源，且不利于公平競爭，下一步將出臺細化文件全面規范“公參民”辦學。
在《民辦教育促進法》正式實施的一個月前，由中央八部委聯合發布的《關于規范公辦學校舉辦或參與舉辦民辦義務教育學校的通知》（以下簡稱《通知》）也備受關注。《通知》中對“名校辦民校”、“集團化辦學”、“關聯交易”等等辦校方式進行了進一步規范。除此之外，還對民辦學校的設立監管做出了明確規定。
劉昌亞在發布會上還指出，公辦學校以品牌輸出方式參與舉辦民辦學校，是特定歷史階段的產物，但也產生了較多問題。一方面，民辦學校稀釋了公辦學校本身的品牌資源，加劇教育焦慮，由此衍生出社會問題。另一方面，公辦學校參與舉辦的民辦學校，利用公辦學校的優質品牌，采用民辦學校的收費機制，對公辦學校和民辦學校都造成了不公平競爭，擾亂了教育秩序。
正如劉昌亞所說，由民辦學校引發的教育不公的爭議，在近年來尤為突出。尤其是每到高考放榜之時，一位位來自民辦學校的佼佼者們，在收獲了自己優異成績的同時，再次成為了民辦學校宣傳、招生的“工具”。
在知乎一則名為“上一個好的私立初中有什么優勢？”的帖子下，ID為“天才兒童PM器”的用戶表示，提高孩子的成績有兩個辦法，一是內在地提高他自己。二則是外在地提高他的環境。內在地提高自己可能比較難，但外在的相對來說就比較容易了，比如多花一些錢進個好學校。
高考成績成了民辦學校包裝自己的法寶，而“高考狀元”、“高考升學率”則直接成了民辦學校招生時宣傳的“利器”。根據燃財經不完全統計，在剛剛過去的2021年高考中，江西省的文理科狀元、安徽省理科狀元、四川省理科狀元等都出自民辦學校。
但有著超過三十年任教經驗，在民辦學校和公立學校均有過授課經歷的林少榮老師告訴燃財經，大家口中的所謂的民辦學校好于公立學校，是以衡水為代表的。不過，衡水一中是由公辦學樣衡水中學剝離出來一部分師資成立的，實際上是依托公立學校的民辦學校。如果是單純的民間資本出資辦的學校，最終的教學質量有待考證。
“基于教育資源的限制，民辦學校受追捧的情況無法避免。”林少榮表示，據其了解到的情況，越農村的地區對民辦學校的向往越強烈。
究其原因，林少榮分析道，一方面是縣城以下的教育資源太少，能上好高中、甚至能上高中的競爭都很激烈，民辦學校自然就有了市場。另一方面還在于縣城里的家長，自身的教育能力較弱，雖然他們從初心上來說也是想培養孩子的學習能力，但迫于自己的能力不足，只能將孩子交給學校，花錢省事。
戴汐為孩子選擇民辦學校的另一原因，就是必須住宿，管理嚴格，學業上的問題自己基本就不用操心了。
但民辦學校是否真如家長所期望的那樣？有待存疑。如今，為了達到更好的招生效果，“唯成績論”成為民辦學校的重要考核標準，不乏民辦學校為了提升成績，采取不同的手段，如設置入學門檻、以不正當競爭的方式搶奪生源、忽視學生素質教育等等，對學生的成長產生了諸多不利的影響。
“孩子成績提高快、封閉式管理、家長省心”是眾多家長為孩子選擇民辦學校的關鍵因素。但民辦學校這種“簡單粗暴”的宣傳方式與教學方式是否奏效，有待深究。
民辦學校入侵縣城
“學費一萬八一學期，校服一千元，校車費一千元一學期……外加上伙食費，讀三年初中下來，至少需要十三萬元。”來自廣東某四線城市但一直外出廣州打工、每年收入還不到十萬元的王峰夫妻倆，在一番思想斗爭后，還是決定送孩子去讀區縣的一所民辦學校。
對于這個決定，王峰坦言，這所民辦學校辦學成績以及日常管理打動了他，“這所民辦學校已經在當地建校招生十幾年了，我不少親戚家孩子就畢業這所學校。這幾年無論是中考成績還是高考成績都是有目共睹的。而且封閉式管理，放假還有校車送到家，對于我們這種父母常年外出打工的留守家庭來說，很方便。”
王峰口中所說的民辦學校，在廣東高考成績出來的次日，便在其官方公眾號上亮出了大紅喜報。高考成績雖然相對于該市老牌公立學校稍有遜色，但在所在區縣一騎絕塵，幾乎囊括了區縣內排名前十的學生。
“雖然我家附近就有一所公立中學，但這幾年生源基本都流向民辦學校或市區學校，基本沒有幾個老師和學生，辦學口碑也是一年不如一年。”王峰也知道初中這三年對孩子來說很重要，之前也考慮過夫妻倆回家務工，也方便看管孩子，但思索一番后還是打消了這個念頭，“我們回去未必會找到更合適的工作時其一；其二是封閉式管理也可以將孩子學業托付給老師，我們也更放心。”
相比于王峰家要花大價錢上民辦學校不一樣，三年前曾以該校入學資格考試前十名成績進入該學校的初三學生鵬鵬，初中三年在校期間所有學費已經全部免去。
在校三年期間，鵬鵬的成績也是一直名列前茅。該民辦學校開出的獎賞也算豐厚，“高中繼續報考我們學校，除了三年學費繼續全免外，我們還保證孩子會安排在我們最好的班級進行重點培養。如果孩子中考正常發揮考了全市前二十名，學校額外給予10萬元獎學金。若三年后高考被清北錄取，獎勵50萬元。”
全國范圍內像王峰家庭一樣為孩子選擇民辦學校就讀的，還有不少。據教育部最新的《全國教育事業發展統計公報》數據顯示，截至2020年，民辦普通小學、初中及高中學校總數為15922所，在校生總數為2086.28萬人。意味著全國有10%以上的小學、初中和高中學生，就讀于私立學校。
畢竟，民辦學校辦學的初衷就是為了解決公立學校教育資源不足的問題。甚至，不少地方還將企業與公辦名校聯合舉辦的“名校分校”民辦學校，當作當地教育資源的“門面”。
“打造名校最好的辦法就是和教育資源豐富的公辦名校合作，社會上頂著名校招牌的民辦學校遍地開發。”曾參與企業辦學項目的王生告訴燃財經，相對于大城市，這種合作辦學模式在小城市更受青睞，“在一些教育資源一般的小城市，當地政府甚至會主動牽橋搭線引進這類名校合作辦學項目，這種做法也一度被認為是擴大當地優質教育資源的捷徑。”
“當地教育部門對于民辦學校，特別是對頂著名校招牌的民辦學校，會提供很多幫助。甚至還會幫助民辦學校去調任老師，調來的老師往往編制不變，財政負責基本工資，民辦學校則負責獎金部分。除了師資上的幫助，也會提供一些較為靈活的招生政策。”王生表示，民辦學校在名校的招牌，以及享受到的各種政策扶持下，往往會吸引更多的家長選擇民辦學校，“只要民辦學校各方表現要好于可選擇的公立學校，家長就會對此買單。”
民辦學校下沉
民辦學校的發展，可追溯到兩千多年前由孔子首創的“私學教育”，從孔子講學到稷下學宮，再到宋代書院，乃至近代的教會學校，民辦學校在中華大地上有著源遠流長的傳統。
上世紀八十年代，在政府鼓勵“公辦民助”、“民辦公助”的背景下，非政府的民辦學校在民間逐漸興起。特別是1995年通過并實施的《教育法》明確規定，“國家鼓勵企業事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦學校及其他教育機構。”此后，民辦學校如雨后春筍般冒出。
“民辦教育”相關數據，也自2003年起，在教育部每年公布《全國教育事業發展統計公報》中有所披露。《2003年全國教育事業發展統計公報》顯示，“民辦教育得到進一步發展。”其中民辦普通小學、中學及高中的學校數量為1.2萬所，在校生總數為672.87萬人，其中民辦學校在校生總數占比僅有3.31%。
民辦學校一直維持著不錯的發展勢頭。即便在2015年之前，國內普通小學、初中及高中的在校生數量在逐年下降情況下，民辦學校仍維持著平緩的增長速度。
數據來源 / 《全國教育事業發展統計公報》 制圖 / 燃財經
近年來，隨著政策的鼓勵以及資本的推動，已有二十余年發展歷史的民辦學校更是進入了“野蠻發展”階段。
以一己之力將全河北應試能力拔高的衡水模式便是其中之一。每年向清北輸送大量學生而名聲在外的衡水中學，其實取得優異成績的大多來自一所全稱名為“衡水第一中學”的民辦學校。該校由衡水中學和河北泰華錦業房地產開發有限公司合作建設，作為民辦學校的衡水第一中學，以其靈活的辦學政策，通過各種手段在全省各地實現“掐尖”。
除了河北衡水外，“衡水中學”的影子在云南、山西、內蒙、貴州等地均有出現。其中將“衡水模式”做大做強的，當屬今年在美上市的“第一高中教育集團”。據了解，第一高中教育集團在國內的控股股東為長水教育，長水教育也是中國西部最大、全國排名前三的高中教育集團。其名下所擁有的民辦學校也多為“衡水系”。
有意思的是，長水教育名下幾乎所有合辦學校還都與當地政府合辦，政府除了解決建校土地需求外，還為企業給予補貼和稅收優惠。
“想要賺錢的民辦學校基本走的都是名校合作辦學渠道，畢竟當地政府補貼和名校的品牌響應對于企業來說，就是兩頭賺錢。但要說這種民辦學校的辦學質量能有多好，我看不見得。”王生告訴燃財經，名校合作辦學在實際運行中往往是單向而非雙向的。
“企業必須要向名校方支付品牌冠名和管理費用，但名校收了錢后，往往不會像民辦學校所宣傳般，名校對民辦學校在教學工作上會予以指導和扶持，無外乎是有些名校老師被高薪挖來了民辦學校。兩所學校之間更深的交流基本不存在。”
而這背后，藏著的是民辦學校的生意經。3月12日，捆綁了衡水中學的第一高中集團赴美上市。第一高中集團超強的賺錢能力、學生高額的學費，是其營收的重要組成部分。招股書顯示，2017-2019年，盡管集團旗下的高中生、初中生、高考補習生的生均學費從19437元、13750元、31012元全線下降到16573元、10751元、23245元。但截至2020年前9月，集團依然實現營收2.82億元，凈利潤3395萬元，現金存量3.05億元。
除了赫赫有名的衡水系外，各地都有自己拿得出手的民辦學校品牌。
在湖南省長沙市代管的寧鄉市，金海中學和玉潭中學是本地名列前茅的民辦學校，以背靠長沙金海教育集團的寧鄉金海中學為例，每年都有無數寧鄉市的父母爭破頭皮也想把孩子往里送，即便每學期僅學費就要一萬多元，但教學成果就是最好的廣告。據其官方報道，在本地2021年中考中，寧鄉金海四人躋身全市前十名，570分以上（滿分610分）高分段學生達100人，在全市占比37.9%
除了寧鄉市外，在福建省莆田市仙游縣，仙游金石中學、仙游私立一中、仙游現代中學等民辦學校也在本地享有盛名。“雖然近一年好生源有往公立學校仙游一中回流趨勢，但是總的來說，金石中學和私立一中還是家長學生首選的學校，學費雖然貴點但是管理和教學水平各方面都有保障。”一位金石中學學生家長說道。
寧鄉市和仙游縣的案例并非少數，不少來自各地縣城的家長告知燃財經，民辦學校是當地數一數二的學校，又因為縣城的家長大多外出務工，將孩子送到全封閉式管理的民辦學校更讓家長放心，特別是外出務工的家長大多表示，民辦學校師資好是一方面，看中的還是封閉式管理，“不然孩子天天放學回家，家長不在身邊，沒辦法監督孩子，還不如送到寄宿的民辦學校。”
囿于此，下沉市場里的民辦學校，更有“前景”。
民辦學校的利與弊
“生源成績高、管理更加嚴格、應試教育”越來越成為了民辦學校的標簽。
一位剛剛考入某民辦學校的高一學生項琪告訴燃財經，選擇這所學校的原因其實很簡單，主要是因為其整體成績比較好，而且管理比較嚴格。項琪稱，學校基本上是封閉式的半軍事化管理，班里的學生，除一兩個極為特殊的情況外，其余學生必須住校。
正如項琪所說，“成績好”似乎是每一所民辦學校的優勢，而可以“提高學生的成績”則就成了其在招生或者宣傳時拋出的“殺手锏”。
但這種“好成績”卻并非來自于民辦學校的培養，而是選拔。一位在公立學校任教的老師告訴燃財經，民辦學校的學生之所以成績普遍高一些，一方面和其嚴格管理有關，但更主要的是進入民辦學校的學生是已經經過了一輪選拔的。
學費減免、獎學金鼓勵、重點培養……這些都是民辦學校“掐尖”的手段。畢竟高分學生相當于民辦學校的“金字招牌”，家長一旦認準了民辦學校的教學質量，必然會爭著要將孩子送去民辦學校。
除了在生源上實行“掐尖”戰術外，在師資方面，民辦學校也是不留余力用高薪去挖公立學校的“墻角”。在江浙某三線城市擁有高級職稱、在重點中學有十余年教書經驗的謝賢，五年前就是被一所新設民辦學校以兩倍工資、獎金績效另算的條件，邀請來學校擔任學術帶頭老師，此外還肩負一些管理工作。
“挖老師、挖學生，是民辦學校慣用的方式。”謝賢透露，學校在對外招生那年起，便四處放風聲，“歡迎”高考成績優異的學生來學校復讀，“就是通過‘買’的手段，花二三十萬元買來高考過清北錄取線的學生，復讀一年后考上清北繼續加碼獎勵五十萬元。”
盡管初立的民辦學校財大氣粗，但高分過清北分數線的“復讀生”也不好找。于是，民辦學校還會退一步選擇其他方式培養自己的“高分學生”。謝賢告訴燃財經，頂尖學生不好找，但是過一本線的復讀生還是相對容易好找些，“除了攬招高分復讀生外，學校也會通過推優、舉辦入學資格考試等手段，來選拔尖子生以培養自身的實力。”
據謝賢介紹，民辦學校要打造自己的口碑，其實得花幾年時間進行沉淀，“我們學校推行‘掐尖’政策已經五年了，近一兩年才略有起色，學校中考、高考的高分層學生比率能夠在市內排到前十名，報考人數相較于往年也是越來越多。”
民辦學校這種“掐尖”手段，對公立學校的影響式極大，師資和生源都不佳的公立學校進一步面臨師生流失的問題，與此同時，因公立學校表現不佳而考慮民辦學校的學生家長，也肩負更大的經濟壓力。
“生源是辦學基礎，不可否認在軍事化管理下，學生成績會有所起色，但效果不會說原本過本科線的學生經過幾年學習一舉考上清北，不科學也不現實。”謝賢認為，民辦學校所謂的“高質量辦學”，很大程度依賴于“掐尖”的前置環節，“同樣是實施高強度軍事化管理的華坪女高，也不過是本科率奇高，但是高分層學生數量與同省市其他高校相比并不算多。”
北京信息科技大學新聞與傳播學專業的李老師亦表示，“選拔和沒選拔過的孩子，成績上的差異肯定是很大的。”選拔之外，李老師還強調，相較于公立學校，民辦學校更看重分數，“唯分數論”的作用下，讓民辦學校的學生課業壓力大了很多，并誕生了很多“應試訓練”。
對于“應試訓練”，林少榮表示，不只是學校的問題，而是社會的一個映射。競爭壓力大、生存壓力大，學生只能先通過考學的途徑，得到一個比較好的發展機會。學校與老師也是迫于無奈。沒有好的升學率，學校的生存就會有問題。
“大部分的民辦學校都是通過打壓、擠壓學生的時間，布置大量的作業，高密度地考試、排名來提高學生的分數。雖然這種管理方式在一定意義上彌補了家庭教育與家庭管理方面的不足與缺陷，但它帶來的副作用也不容忽視，會有很大一部分學生出現厭學以及學生之間關系緊張的情況。”
“明面上不給舉辦選拔考試，那就暗地里偷著來；實在無法舉辦，那就開學后接著進行選拔考試，對學校學生進行分班。‘精英班’就連教材可能也會備著兩套，超前學習，一切以考試為最終目標。”謝賢告訴燃財經，據他平日拜訪和觀察的多家民辦學校，基本都存在這種現象，而且學生家長也不會貿然舉報和反對。
“家長和學校是站在一條線上的，目標都是希望孩子考出好成績，又加上一般小城市的公立學校資源緊張，所以口碑較好的民辦學校成了家長的首要選擇。”
除此之外，林少榮還透露，一些民辦學校還存在表面上的管理嚴格，實際上對學生非常地遷就。甚至還會有一些學校為了讓家長看到滿意的成績，將卷面30分改成卷面80分的情況。而這些操作的背后，留住生源是根本目的。
燃財經了解到，近日教育部發布新通知明確規定，禁止民辦學校提前進行招生考試、禁止民辦學校跨省、跨地區招生，以及禁止民辦學校招收學霸級別的學生。
毫無疑問，如果沒有成績優異的生源，民辦學校則直接失去了競爭力。李老師告訴燃財經，民辦學校與公立學校，沒有絕對的誰好于誰。二者之間最大的不同，是其教學理念的不同。民辦學校可能更多的是為了應試強調成績至上。但公立學校除了成績之外，還要培養學生的素質教育。
“但從孩子的成長來看，成績并不是唯一。”李老師表示，民辦學校必然要正視的是，青少年的成長，除了成績之外，更需要的是全方面的培養。“這就要求民辦學校未來必須作出改變。”
參考資料：
《衡水中學集團，上市了！》，作者：大割。
《衡水中學的“改命”入場券，又漲價了》，來源： 局部觀察。
《教育部：“名校辦民校”稀釋公辦資源、不利于公平競爭》，來源：新京報。
*題圖來自于視覺中國。文中戴汐、林少榮、項琪、王峰、鵬鵬、謝賢、王生均為化名
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丁龍