科技改變生活 · 科技引領(lǐng)未來
科技改變生活 · 科技引領(lǐng)未來
如果你留意過的話，歷年“3·15”晚會(huì)涉及食品行業(yè)的曝光中，從業(yè)人員缺乏健康證明是一個(gè)屢次出現(xiàn)的問題。2018年，江蘇省無錫市梁溪區(qū)消委會(huì)做過一項(xiàng)小范圍調(diào)查，發(fā)現(xiàn)送餐企業(yè)中有4成單位從業(yè)人員健康證有問題，具體包括無法提供健康證以及證件過期。
如果你留意過的話，歷年“3·15”晚會(huì)涉及食品行業(yè)的曝光中，從業(yè)人員缺乏健康證明是一個(gè)屢次出現(xiàn)的問題。2018年，江蘇省無錫市梁溪區(qū)消委會(huì)做過一項(xiàng)小范圍調(diào)查，發(fā)現(xiàn)送餐企業(yè)中有4成單位從業(yè)人員健康證有問題，具體包括無法提供健康證以及證件過期。
去年，福建福州一家店被曝食品安全問題，其中包括一名從業(yè)人員沒有有效健康證明。丨微博@人民日?qǐng)?bào)
一張小小的健康證，成了踩雷重區(qū)。
不僅僅是食品行業(yè)才需要健康證
健康證，是相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的健康證明。它既能保護(hù)消費(fèi)者，又能保護(hù)從業(yè)者，算得上是一道初始屏障。
健康證有兩種類型，一種是食品行業(yè)從業(yè)人員健康證，另一種是公共場(chǎng)所從業(yè)人員健康證。前者適用于食品生產(chǎn)與銷售、餐飲業(yè)及集體食堂工作人員；后者適用范圍更廣，包括賓館、飯店、商場(chǎng)、美容美發(fā)、KTV等公共場(chǎng)所工作人員。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和各行業(yè)規(guī)范，理論上以下五大行業(yè)的工作人員需要辦理健康證。
這些行業(yè)都易使傳染病擴(kuò)散，存在健康威脅，因此相關(guān)從業(yè)人員需要按照規(guī)定取得合格健康證后方可上崗。
一般來說，食品行業(yè)從業(yè)人員的健康證比一般公共場(chǎng)所從業(yè)人員的要嚴(yán)格、被檢查更頻繁，前者很多時(shí)候適用于后者，但反之不行。比如直接從事餐飲工作的人需要辦理食品健康證，其他比如酒店的前臺(tái)、保安等兩種都可以。
健康證主要防范傳染性疾病
要拿到健康證，需要做一些特定的檢查項(xiàng)目。這些項(xiàng)目與我們平常在醫(yī)院做的常規(guī)健康體檢有區(qū)別。國(guó)家衛(wèi)健委于2016年制定了《有礙食品安全的疾病目錄》，其中包含了六類疾病：
因此這幾類傳染性疾病是食品行業(yè)健康證的主要防范對(duì)象。公共場(chǎng)所從業(yè)人員健康證一般來說也參照此執(zhí)行，一些地區(qū)會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貍魅静》揽厍闆r而有所微調(diào)。
檢查過程中如果發(fā)現(xiàn)以上疾病，當(dāng)事人需要經(jīng)過治療使疾病得到控制或痊愈后，才可獲得健康證。
重要的健康證，為何頻頻暴雷？
2019年6月，《新京報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)上存在不少辦理假健康證的店鋪，只需幾十元便能辦理。去年，更是有記者以普通求職者的身份臥底外賣平臺(tái)，只花了180元人民幣，就迅速拿到了一張上海市的健康證，但只交錢、不體檢，敷衍程度可見一斑。
健康證缺乏、過期或者虛假辦理，頻頻暴雷的背后有很多原因。
首先，健康證雖然重要，現(xiàn)實(shí)中卻是一種“半主動(dòng)性質(zhì)”的證件。換句話說，辦不辦更多看自覺——從業(yè)人員個(gè)人的自覺以及用人單位的自覺，這個(gè)特點(diǎn)在公共場(chǎng)所從業(yè)人員健康證辦理方面更為突出。同時(shí)健康證不是一勞永逸的。由于人體健康狀況的動(dòng)態(tài)變化等，按照規(guī)定健康證需要定期更新，有效期通常是1年。
所以，如果從業(yè)人員懶得理會(huì)，單位管理上也并不注重這件事，他們很可能就把辦證拋之腦后，選擇不辦理或者過期了也不管，直到被監(jiān)督機(jī)構(gòu)查到或者被媒體爆出。
還有一個(gè)原因在于，這些行業(yè)的從業(yè)人員很大一部分是流動(dòng)人口，而健康證并不是全國(guó)通用的，而多是以省、自治區(qū)或直轄市劃分。如果從業(yè)人員轉(zhuǎn)戰(zhàn)好幾個(gè)地方務(wù)工，就需要多次辦理健康證，如果對(duì)這條規(guī)定不清楚或者覺得太麻煩，就可能造成健康證無效的情況發(fā)生。
對(duì)于從業(yè)者個(gè)人來說，健康證缺失或者造假還有一個(gè)常見原因——害怕體檢不合格錯(cuò)失就業(yè)機(jī)會(huì)，索性將錯(cuò)就錯(cuò)。比如乙肝患者或者乙肝病毒攜帶者不敢去辦健康證，可能是害怕因此丟了工作機(jī)會(huì)。
2009年7月，《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》公布。《條例》將受到限制的“病毒性肝炎”明確界定為“甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎”，這是我國(guó)第一次在法律層面上不再禁止乙肝病毒攜帶者從事食品行業(yè)。
在上述《條例》頒布后的1個(gè)半月，22歲的乙肝病毒攜帶者雷闖在杭州西湖區(qū)拿到了一張食品行業(yè)健康證，他也因此成為了我國(guó)第一個(gè)以乙肝病毒攜帶者身份辦理健康證的人。
政策變動(dòng)的原因是在科學(xué)保護(hù)公眾健康的基礎(chǔ)上，給更多人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。乙肝病毒以母嬰傳播、血液傳播、性傳播為主，不會(huì)通過正常的職業(yè)接觸傳播，因此食品、飲用水等曾經(jīng)“敏感”的行業(yè)不再設(shè)立乙肝禁區(qū)。而甲肝和戊肝主要通過消化道傳播，所以從業(yè)檢查中增加其檢查十分必要。
之后，各省市陸續(xù)取消了從業(yè)人員乙型肝炎病毒的健康檢測(cè)。2010年，北京市衛(wèi)生局發(fā)布規(guī)定，食品/飲用水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共場(chǎng)所直接為顧客服務(wù)等人員申請(qǐng)健康證時(shí)，不用進(jìn)行乙肝相關(guān)檢測(cè)，但需要進(jìn)行甲肝和戊肝相關(guān)檢測(cè)，后兩者是可以治愈的。
與此類似，目前艾滋病病毒感染者或病人也可以辦理從業(yè)人員健康證。
根據(jù)我國(guó)《艾滋病防治條例》：“公共場(chǎng)所的服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，定期進(jìn)行相關(guān)健康檢查，取得健康合格證明；經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其健康合格證明，不得允許未取得健康合格證明的人員從事服務(wù)工作。”
這說明，艾滋病病毒感染者或病人根據(jù)規(guī)定接受體檢和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，合格后便可取得從業(yè)人員健康證，HIV相關(guān)檢測(cè)并未列入體檢范圍。這也是因?yàn)镠IV的傳播途徑是血液傳播、性傳播、母嬰傳播，不會(huì)通過正常的職業(yè)接觸傳播。
實(shí)用建議
有需要的人，可以去哪里辦健康證？
健康證的主要辦理地點(diǎn)是當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心，或經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批承擔(dān)預(yù)防性健康檢查的正規(guī)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。辦理費(fèi)用各地有一定差異，通常幾十元到上百元不等，也有地區(qū)是免費(fèi)辦理的。
請(qǐng)?jiān)跈z測(cè)時(shí)留意醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資質(zhì)問題，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行醫(yī)資質(zhì)是需要張貼、懸掛在顯眼地方的。另外辦理健康證需要體檢，等結(jié)果全部出來再拿到證件通常需要2~7個(gè)工作日，具體可以咨詢辦理機(jī)構(gòu)。
消費(fèi)者可以要求工作人員出示健康證嗎？
員工健康證齊全的店家愿意讓大家知道自家證件齊全、合法經(jīng)營(yíng)。但如果某家店沒有公示員工健康證，顧客是有權(quán)利詢問的。要是店家沒有辦法出示或者找理由不出示，顧客可以在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行投訴。
目前，全國(guó)還沒有統(tǒng)一辨別健康證真?zhèn)蔚姆椒ɑ蛳到y(tǒng)，這也造成辦假證人員有了可乘之機(jī)。不過目前部分省市針對(duì)健康證問題已經(jīng)有了很多舉措，比如設(shè)置電子證件、熒光防偽、二維碼查詢等，一些地區(qū)還可以根據(jù)具體的健康證編碼，打官方電話或者登陸疾控中心網(wǎng)站查詢證件真?zhèn)巍Ｏ嘈烹S著技術(shù)發(fā)展，以后能有更普適性、專業(yè)的檢驗(yàn)方法。當(dāng)然，相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管也很重要，讓辦理健康證更加強(qiáng)制性，同時(shí)加大篩查力度，或許才能從根本上解決問題。
參考資料
1.http://www.gov.cn/zhengce/2016-07/20/content_5093040.htm
2.《四類從業(yè)人員健康證不再查乙肝——增加了甲肝和戊肝檢查》，北京日?qǐng)?bào)，2010年3月13日
3.《首獲食品行業(yè)健康證乙肝攜帶者：歧視無處不在》廣州日?qǐng)?bào)，2009年09月15日
4.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》
5.《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》
6.《中華人民共和國(guó)食品安全法》
7.《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》
8.《艾滋病防治條例》
作者：DING
編輯：黎小球
審核：貓羯座
本文來自果殼，未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載.
如有需要請(qǐng)聯(lián)系sns@guokr.com
高龍