今年的6月19日，是上海市第八批援藏干部進(jìn)藏兩周年紀(jì)念日。兩年來，上海第八批援藏干部人才堅(jiān)持科學(xué)援藏、真情援藏，邊學(xué)邊干，收獲滿滿。

學(xué)了什么？

對(duì)于所有援藏干部來說，哪怕是之前來過西藏，但幾乎沒有深入了解，西藏有別于內(nèi)地，更有別于上海。而要完成好援藏任務(wù)，順利開展工作，則需對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行深入了解，只有先知，后方可行。所以學(xué)習(xí)，被第八批援藏干部放在了首位。

中央治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略、黨的十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，自治區(qū)和日喀則市開展的各項(xiàng)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，西藏風(fēng)士人情、民族宗教文化、區(qū)情市情社情、藏語藏歌藏舞……這些是每位上海援藏干部人才必不可少的學(xué)習(xí)任務(wù)，不但要學(xué)，而且需更深層次的領(lǐng)會(huì)?！霸貫槭裁?，在藏干什么，離藏留什么”，兩年來每個(gè)人都找到了自己的答案。

兩年來，全體援藏干部人才，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和滬藏兩地黨委政府的決策部署，在艱苦高原環(huán)境中錘煉黨性、磨練意志、砥礪品格，在對(duì)口支援事業(yè)中建功立業(yè)、增長(zhǎng)才干、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，進(jìn)一步增強(qiáng)了政治意識(shí)、大局意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好對(duì)口援藏工作的責(zé)任感和使命感。特別是在中印洞朗對(duì)峙事件、與達(dá)賴集團(tuán)作斗爭(zhēng)和災(zāi)后重建、脫貧攻堅(jiān)等工作中，自覺接受了最深刻的黨性教育、最直接的國(guó)情教育、最生動(dòng)的民族團(tuán)結(jié)教育、最嚴(yán)峻的反分裂斗爭(zhēng)教育。

做了什么？

根據(jù)對(duì)口支援工作的系列部署要求，2016-2018年，上海市共安排項(xiàng)目200余個(gè)，已開工或建成的已達(dá)140余個(gè)，合計(jì)投入資金10億多元。

上海市第八批援藏干部們?cè)谘┲型七M(jìn)工作

助力脫貧攻堅(jiān)

日喀則人口眾多、貧困面廣、貧困程度深，是西藏自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)的三大主戰(zhàn)場(chǎng)之一。這兩年的時(shí)間里，第八批援藏干部探索出了六大精準(zhǔn)扶貧模式：配套扶貧、效益分紅扶貧、創(chuàng)造就業(yè)扶貧、技能培訓(xùn)扶貧、金融杠桿扶貧、教育醫(yī)療扶貧。

如定日小組在協(xié)格爾鎮(zhèn)異地搬遷、災(zāi)后重建安居工程集中居住點(diǎn)，投資5300萬建設(shè)15000平方米的特色農(nóng)牧產(chǎn)品和手工藝品銷售加工配套用房，惠及500戶建檔立卡戶。江孜小組積極探索建立了援建資金、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和建檔立卡貧困戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在紅河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心，對(duì)建檔立卡戶進(jìn)行蔬果種植技術(shù)培訓(xùn)；紅河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)目前已經(jīng)在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成164座溫室的蔬菜、食用菌和藏紅花生產(chǎn)，帶動(dòng)了228名建檔立卡貧困人員增收。

承擔(dān)對(duì)口援藏任務(wù)的五區(qū)相關(guān)街道（鎮(zhèn)）分別與對(duì)口援建的江孜、薩迦、拉孜、定日、亞東五縣的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個(gè)貧困村簽訂了“攜手奔小康”行動(dòng)協(xié)議。通過攜手奔小康行動(dòng)安置就業(yè)521人，幫助建檔立卡貧困群眾422人增加收入，通過產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)227人脫貧。此外，上海對(duì)口支援五縣還安排近5000萬資金，積極推進(jìn)“四個(gè)一”民生工程，即每縣建一座合格水廠、一個(gè)制氧站、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)醫(yī)院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打一口深水井，受到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷臍g迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海援藏資金80%以上投向民生工程，30%以上直接用于精準(zhǔn)扶貧工作，幫助3002戶建檔立卡戶、9975人脫貧，其中上海普陀區(qū)援建的亞東縣去年在全市18個(gè)縣區(qū)中率先摘帽脫貧。

拓展創(chuàng)新“組團(tuán)式”援藏

開展醫(yī)療、教育人才“組團(tuán)式”援藏，是中央推進(jìn)藏區(qū)衛(wèi)生教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的重大戰(zhàn)略性決策。沒有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，一切都需摸著石頭過河。在兩年的時(shí)間里，上?！敖M團(tuán)式”醫(yī)療工作隊(duì)和教育工作隊(duì)，不斷探索，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，階段性成果顯著，得到了中央有關(guān)部委和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

如“組團(tuán)式”醫(yī)療援藏工作隊(duì)，圍繞日喀則人民醫(yī)院“創(chuàng)三甲”這一中心工作，在上海衛(wèi)計(jì)委整合全市醫(yī)療系統(tǒng)資源的全力支持下，在三批62名上海醫(yī)療專家的幫扶援助下，日喀則市人民醫(yī)院的硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、內(nèi)涵建設(shè)等得到全方位提升，并于2018年1月以優(yōu)秀的成績(jī)通過了三級(jí)甲等綜合醫(yī)院評(píng)審，打造了組團(tuán)式醫(yī)療援藏工作的“上海模式”。

在醫(yī)療援藏工作隊(duì)的協(xié)調(diào)下，日喀則市人民醫(yī)院與上海9家三甲醫(yī)院共建9個(gè)臨床醫(yī)學(xué)中心，建立西藏首個(gè)醫(yī)療領(lǐng)域院士專家工作站，組團(tuán)式專家結(jié)對(duì)帶教當(dāng)?shù)蒯t(yī)生1567人。三批醫(yī)療隊(duì)開展了316項(xiàng)醫(yī)療新技術(shù)，其中有115項(xiàng)已被本地醫(yī)務(wù)人員完全掌握，50項(xiàng)新技術(shù)項(xiàng)目填補(bǔ)了自治區(qū)空白。

開展科研項(xiàng)目75項(xiàng)，其中SCI論文328篇，舉辦260場(chǎng)專題論壇，培訓(xùn)全藏區(qū)各類醫(yī)療人員約6000余人次培訓(xùn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員4000余人次。協(xié)調(diào)上海市衛(wèi)計(jì)委組織全市各大三甲醫(yī)院選派37名“創(chuàng)三甲”指導(dǎo)專家短期進(jìn)藏工作。去年10月底，總投資7億元、其中上海援藏投資占三分之一的市人民醫(yī)院新院區(qū)竣工啟用，也是西藏單體投資最大、總體布局最合理、硬件設(shè)施最先進(jìn)的醫(yī)院之一，極大改善了醫(yī)院硬件設(shè)施和群眾就醫(yī)環(huán)境。

同時(shí)，上海援藏積極支持受援地提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。在對(duì)口支援五縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)院建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療影像會(huì)診點(diǎn)、康復(fù)治療中心、制氧中心、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、購(gòu)置急救車輛和醫(yī)療設(shè)備；選派36名上海醫(yī)生到縣鄉(xiāng)醫(yī)院服務(wù)，完成體檢及篩查近10萬人，篩查出“先髖”兒童14名、“先心”兒童6名，并送往上海完成后續(xù)治療；在基層醫(yī)院開展手術(shù)800余例；薩迦縣衛(wèi)生服務(wù)中心成功創(chuàng)建二級(jí)乙等醫(yī)院；本地醫(yī)生的診療服務(wù)能力明顯提升，“小病不出縣、中病不出市”的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。

再來看看 “組團(tuán)式”教育援藏工作隊(duì)，兩年來，兩批74名教師組團(tuán)式接力援助日喀則上海實(shí)驗(yàn)學(xué)校。2017年，上海實(shí)驗(yàn)學(xué)校高考第一次實(shí)現(xiàn)100%上線，重點(diǎn)本科率和本科上線率創(chuàng)歷史新高，位居自治區(qū)第一；中考繼續(xù)穩(wěn)居自治區(qū)第一，7門學(xué)科中5門第一，1門第二；小學(xué)學(xué)業(yè)水平考試從原來的第36名躍居第5名，考入內(nèi)地西藏班的學(xué)生數(shù)創(chuàng)歷史新高。

為支持當(dāng)?shù)貛熧Y培養(yǎng)，開展滬藏學(xué)?！笆掷帧庇押媒Y(jié)對(duì)，10余所上海學(xué)校與受援地學(xué)校結(jié)成“海峰教育合作聯(lián)盟”，受援單位派出4批共40位干部和骨干教師到上?？疾鞂W(xué)習(xí)。借助上海市共康中學(xué)、各區(qū)縣重點(diǎn)學(xué)校名師名課程資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)日喀則市偏遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)的經(jīng)常性師生培訓(xùn)輔導(dǎo)。

上海援藏支持江孜縣閔行中學(xué)、定日縣措果鄉(xiāng)小學(xué)、薩迦縣中學(xué)、拉孜縣中學(xué)、亞東縣第一中學(xué)等十余所中小學(xué)校和幼兒園的教學(xué)樓、體育場(chǎng)和信息化設(shè)備等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培訓(xùn)師資隊(duì)伍、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師優(yōu)秀學(xué)生、編制愛國(guó)主義教材3萬冊(cè)、建設(shè)教育資源庫，加強(qiáng)滬藏師生交流，幫助江孜縣以自治區(qū)第二名的成績(jī)通過國(guó)務(wù)院教育均衡化驗(yàn)收、亞東縣中學(xué)率先通過自治區(qū)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，推動(dòng)日喀則基層教育的內(nèi)涵式發(fā)展。

助力日喀則提速發(fā)展

日喀則市是西藏的第二大城市，全國(guó)對(duì)口支援的包括上海市等四省市兩央企，而在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娦闹猩虾Ｔ氐目诒恢焙芎茫@與上海歷批援藏干部人才的真情真心援藏密不可分。上海援藏干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)骨干帶動(dòng)作用，積極為日喀則城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，為日喀則改革、發(fā)展、穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

下面從幾個(gè)小案例來說說上海第八批援藏干部與日喀則市發(fā)展的關(guān)系。

珠峰開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)剛剛更名為日喀則經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)。這是西藏的第一個(gè)試驗(yàn)區(qū)、也是海拔最高的開發(fā)區(qū)。以上海援藏干部為主體的籌委會(huì)團(tuán)隊(duì)，克服人員少、資金缺、時(shí)間緊、任務(wù)重等諸多困難，堅(jiān)持規(guī)劃為先、統(tǒng)籌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)興園、高效管理，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃編制、征地拆遷、貸款融資、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作，取得了階段性成效。目前，經(jīng)開區(qū)總規(guī)、控規(guī)及城市設(shè)計(jì)全面完成，土地一次性預(yù)征收工作順利完成，征地補(bǔ)償款兌現(xiàn)全部到村到戶，開放大道等首期路網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)；招商引資工作初顯成效，登記入庫投資意向企業(yè)近百家，涉及總投資近百億元，投資項(xiàng)目涉及商貿(mào)物流、高新技術(shù)、能源開發(fā)、金融服務(wù)、旅游文化、加工制造、生活服務(wù)和醫(yī)療醫(yī)藥等10大類，首批入園企業(yè)500余畝土地出讓手續(xù)正在抓緊辦理，自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

OFO共享單車首次進(jìn)藏。在市城管委上海援藏干部的牽頭協(xié)調(diào)下，在全區(qū)率先引進(jìn)OFO共享單車4000多輛。

高原裝配式建筑開花結(jié)果。在市住建局上海援藏干部的呼吁推進(jìn)下，日喀則在全區(qū)率先完成高原裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)體系研究，出臺(tái)了西藏第一份發(fā)展推廣高原裝配式建筑的指導(dǎo)意見，規(guī)劃落地了全區(qū)第一個(gè)面積達(dá)750畝的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，并在全市7個(gè)縣區(qū)試點(diǎn)建設(shè)裝配式建筑面積超過10萬平方米。

深化滬藏兩地交流交融。上海援藏干部牽頭成功籌辦第十四屆珠峰文化旅游節(jié)及上海活動(dòng)周，開創(chuàng)了日喀則市與對(duì)口支援省市聯(lián)合辦節(jié)的新模式。積極協(xié)調(diào)中國(guó)東方航空公司于去年7月30日正式開通上海至日喀則的航線，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)、旅游民航市場(chǎng)發(fā)展。

首次把藏戲帶到烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)進(jìn)行了展示。

在拉孜籌辦首屆中國(guó)堆諧之鄉(xiāng)文化旅游節(jié)暨雅江騎行活動(dòng)，并邀請(qǐng)旅游衛(wèi)視制作了一系列旅游文化影片。江孜印跡實(shí)景劇完成室內(nèi)化劇改編，在浦東巡演十場(chǎng)。首屆江孜“藏地遺產(chǎn)保護(hù)與活化”論壇成功舉辦，20多名全國(guó)古建筑保護(hù)專家助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展；推進(jìn)第二屆“莎車﹒江孜﹒浦東”三地文化交流展在新疆莎車舉行。通過“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”等形式，共組織各類專題培訓(xùn)80余班次，舉辦各種講座論壇100多場(chǎng)次，當(dāng)?shù)厥芤娴母刹咳瞬?000余人次；50余個(gè)上海市區(qū)政府和企事業(yè)單位考察團(tuán)到日喀則考察洽談交流。

愛心幫扶。54名上海援藏干部共與當(dāng)?shù)?50余建檔立卡戶、600多貧困農(nóng)牧民結(jié)對(duì)幫扶，并分別與兩名當(dāng)?shù)卮笾袑．厴I(yè)生結(jié)對(duì)幫扶就業(yè)，市直援藏干部還主動(dòng)結(jié)對(duì)助養(yǎng)兒童福利院20名孤兒。教育工作隊(duì)投入70多萬資金，推動(dòng)援藏教師與在校孤兒、經(jīng)濟(jì)貧困生、學(xué)習(xí)后進(jìn)生結(jié)對(duì)幫扶，受益藏族學(xué)生達(dá)1500余人；醫(yī)療工作隊(duì)前往4000米以上高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展義診十余次，服務(wù)藏族同胞1000余人次。兩年來，上海援藏干部人才充分利用各自資源，積極開展愛心幫扶社會(huì)捐贈(zèng)等公益活動(dòng)，累計(jì)為日喀則捐款捐物約4000萬元。

還要做什么？

上海援藏前六批每批約50人，第七批69人，第八批116人，是上海援藏20余年來人數(shù)最多的一批。進(jìn)藏以來，援藏干部人才在身體、心理、工作等方面都面臨不同程度的不適應(yīng)，聯(lián)絡(luò)組提出要健康援藏、快樂援藏。既在管理上嚴(yán)格要求，同時(shí)在生活上熱情關(guān)心，開展了一系列的凝聚力工程，引導(dǎo)援藏干部人才盡快轉(zhuǎn)換角色、適應(yīng)環(huán)境。通過開展西藏歷史文化講座論壇，每月為援藏干部集體慶生，組織高海拔縣援藏干部人才定期到市區(qū)輪休，學(xué)說藏語、學(xué)唱藏歌、學(xué)跳藏舞，開展棋牌桌球等比賽，節(jié)假日集體考察藏民俗文化，周末集體看望福利院結(jié)對(duì)助養(yǎng)兒童等等，營(yíng)造精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、和諧友愛、一朝援藏、一生情誼的良好氛圍，援藏團(tuán)隊(duì)的向心力、親和力、戰(zhàn)斗力得到明顯加強(qiáng)。

兩年來，援藏各項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效初顯。未來的一年時(shí)間，將是上海市第八批援藏工作的關(guān)鍵之年。上海市第八批援藏干部人才紛紛表示，將繼承上海歷屆援藏的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“老西藏精神”，不忘初心、牢記使命、肩扛責(zé)任、砥礪奮進(jìn)，全力以赴完成交給他們的光榮任務(wù)，為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏，為實(shí)現(xiàn)日喀則的長(zhǎng)足發(fā)展、長(zhǎng)治久安作出更大貢獻(xiàn)。

編輯：李東華、魏政

本期執(zhí)行主編：鄒忠

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