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我國自2000年進(jìn)入到老齡化社會(huì)以來,在短短的20余年的時(shí)間中,老齡化速度可謂說是發(fā)展驚人。目前我國不僅是老齡化速度最快的國家之一,更是世界上老年人口數(shù)量最多的國家。此外,我國的人口老齡化呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、未富先老、為城先老等特點(diǎn)。以上這
我國自2000年進(jìn)入到老齡化社會(huì)以來,在短短的20余年的時(shí)間中,老齡化速度可謂說是發(fā)展驚人。目前我國不僅是老齡化速度最快的國家之一,更是世界上老年人口數(shù)量最多的國家。此外,我國的人口老齡化呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、未富先老、為城先老等特點(diǎn)。以上這些問題的存在,使得我國的養(yǎng)老形勢更為嚴(yán)峻。
而從2010以后,我國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的不足和老年人口數(shù)量、比例的不斷上漲,這些問題的存在都對(duì)我國的養(yǎng)老金提出了更高的要求。近日我們后臺(tái)收到粉絲留言,指出以前養(yǎng)老金一次繳納8萬元,每月可領(lǐng)取到1600元的養(yǎng)老金,為什么這個(gè)政策沒有了呢?針對(duì)粉絲朋友們的這個(gè)問題,筆者從以下幾點(diǎn)為各位解讀。
一、這個(gè)政策是否存在
這位粉絲朋友所指出的一次繳納8萬元,每月領(lǐng)取1600元的養(yǎng)老金,在我國養(yǎng)老金改革過程中的確存在過。當(dāng)時(shí)我國之所以會(huì)推出這個(gè)政策其主要目的在于,當(dāng)時(shí)我國存在著大量的沒有養(yǎng)老金的人口。顯然,這對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重不利的影響。在這種情況之下,國家提出多繳多得,鼓勵(lì)社會(huì)上更多的人來繳納養(yǎng)老金。
而通過一次繳納8萬元,每月可領(lǐng)取到1600元,不僅可以起到增加國家養(yǎng)老金收入,也能起到促進(jìn)社會(huì)公平的作用。但為此項(xiàng)政策后來不再執(zhí)行了呢?筆者在對(duì)我國養(yǎng)老金調(diào)研的基礎(chǔ)上,認(rèn)為其原因有以下幾點(diǎn)。
二、人均壽命的延長
老年人口預(yù)期壽命對(duì)于養(yǎng)老金制度財(cái)務(wù)可持續(xù)性具有非常重要的影響。在退休年齡一定的情況下,退休者的剩余壽命的長短決定著養(yǎng)老金支付年限的長短。近些年來,隨著我國人民生活水平的提高,以及醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步,我國的人均壽命從上世紀(jì)的50-60年代的50歲左右,提升到2020年的76歲左右。
按照相關(guān)學(xué)者的分析來看,在2010~2015年間,年齡達(dá)到65歲的女性預(yù)期壽命是20.8年,并且50年后,即2060~2065年間年齡達(dá)到65歲的女性預(yù)期余命將增加到25.8歲。相比于女性,男性的預(yù)期壽命分別是17.4歲和21.9歲。人均壽命的延長,則意味著我國需要支付更多的養(yǎng)老金。我們以張大媽為例,來看下我國需多支付多少錢。
假設(shè)張大媽是在60歲的時(shí)候一次繳納8萬元,每月所領(lǐng)取到的養(yǎng)老金為1600元的,張大媽去世年齡是在76歲。則張大媽16年總共領(lǐng)取到的養(yǎng)老金為:16*1600*12=307200元。而張大媽總共繳納的養(yǎng)老金為8萬元。二者差額為:307200-80000=227200元。這也意味著差不多23萬的養(yǎng)老金需要國家來全部彌補(bǔ)。
顯然,這對(duì)國家的養(yǎng)老金提出了更高的要求。但從整體來看,我國目前的養(yǎng)老金本身就不足。國內(nèi)相關(guān)學(xué)者通過數(shù)據(jù)建模發(fā)現(xiàn),我國的養(yǎng)老金在2035年左右會(huì)出現(xiàn)虧空的情況。在這種情況之下,若還采取此項(xiàng)政策,則勢必會(huì)加劇我國養(yǎng)老金虧空時(shí)間的到來。此外,老年撫養(yǎng)比的持續(xù)上漲也是導(dǎo)致此項(xiàng)政策被暫停的一個(gè)重要原因。
三、老年撫養(yǎng)比
老年撫養(yǎng)比是判斷老年人口對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),衡量勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的重要指標(biāo)。隨著老年人口預(yù)期壽命的增加、生育率的下降及移民等因素,老年撫養(yǎng)比在我國呈現(xiàn)急劇上升態(tài)勢,這一數(shù)字已從1982年的7.98%迅速攀升到2019年的17.8%。簡單來說,就是100名勞動(dòng)者需贍養(yǎng)18位老人。
老年撫養(yǎng)比上升意味著工作年齡人口的相對(duì)減少,就業(yè)人數(shù)也會(huì)隨之減少,退休人員相應(yīng)增多。因而以就業(yè)為前提建立的養(yǎng)老金制度就會(huì)面臨繳費(fèi)人數(shù)相對(duì)減少,領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)相應(yīng)增加。這給當(dāng)前以現(xiàn)收現(xiàn)付制為主的公共養(yǎng)老金制度帶來的風(fēng)險(xiǎn)尤為嚴(yán)重。
原因在于現(xiàn)收現(xiàn)付制依據(jù)橫向平衡原則,即以當(dāng)期在職人員的養(yǎng)老金繳費(fèi)來支付給當(dāng)前已退休老年人的養(yǎng)老金待遇,不積累或積累少量的儲(chǔ)備基金,一旦出現(xiàn)收不抵支的現(xiàn)象,由政府財(cái)政承擔(dān)兜底責(zé)任。而一次繳納8萬元,每月領(lǐng)取1600元的這種制度,后續(xù)必然會(huì)引發(fā)我國養(yǎng)老金財(cái)政赤字。
因此從老年撫養(yǎng)比的角度上來分析,我國也必須要停止這項(xiàng)制度。否則,后續(xù)我國的養(yǎng)老金將會(huì)面臨著嚴(yán)重的問題。另外,經(jīng)濟(jì)不景氣也是導(dǎo)致政策無法推行的重要原因。
四、經(jīng)濟(jì)增長速度
就業(yè)是養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金源泉。如果就業(yè)增長緩慢,一方面失業(yè)者很難繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用,進(jìn)而會(huì)影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金的增長。另一方面,在就業(yè)市場不景氣的情形下,競爭力弱、低技能的中老年人會(huì)出現(xiàn)提早退休的現(xiàn)象,那么會(huì)進(jìn)一步增加養(yǎng)老金以及老年救濟(jì)金等支出。
此外,由于養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)是以就業(yè)人員工資總額的一定比例作為繳費(fèi)基數(shù),因而除了就業(yè)者數(shù)量外,就業(yè)者的工資水平一定程度也決定養(yǎng)老金繳費(fèi)收入高低。但從我國現(xiàn)實(shí)情況來看,自2010年以后,我國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。
以國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來看,我國自2015年-2020年期間,其經(jīng)濟(jì)增長速度分別為7.04%、6.85%、6.95%、6.75%、5.85%、2.3%。從以上數(shù)據(jù)分析來看,我國經(jīng)濟(jì)增長速度明顯放緩。而去年受受疫情沖擊,我國經(jīng)濟(jì)增長速度更是低到極值。
此外,疫情也使我國的失業(yè)人口數(shù)量急速增長,工資水平增幅比例不高。在這種情況之下,國家必須要對(duì)養(yǎng)老金進(jìn)行改革。若還繼續(xù)推行此項(xiàng)的制度,則會(huì)導(dǎo)致我國養(yǎng)老金虧空的速度加快。
總結(jié)
人口老齡化的到來,要求我國必須隨著時(shí)代的發(fā)展,不斷地進(jìn)行調(diào)整養(yǎng)老金的制度。而事實(shí)上,國家之所以取消原有的一次性繳納8萬元,每月發(fā)放1600元的政策,其原因既和當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩、人均壽命延長、老年撫養(yǎng)比增高都有著直接關(guān)系。
而從我國現(xiàn)實(shí)情況來看,我國農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題相對(duì)于城市老人來說,其情況更加復(fù)雜,矛盾更加突出。最后想問下大家,各位覺得目前我國的養(yǎng)老金還存在哪些問題呢?歡迎在評(píng)論區(qū)和我們一起探索、交流。
李同遠(yuǎn)
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