由美國(guó)副貿(mào)易代表格里什（Jeffrey Gerrish）率領(lǐng)的代表團(tuán)周日（6日）抵達(dá)北京，準(zhǔn)備進(jìn)行自2018年12月“習(xí)特會(huì)”后首場(chǎng)中美貿(mào)易談判，也為“停戰(zhàn)期”磋商揭開序幕。

華府長(zhǎng)期針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與5G無線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，有學(xué)者認(rèn)為，這兩項(xiàng)議題與中國(guó)作為“監(jiān)控型國(guó)家”（regulatory state）及其全球化的政策有關(guān)，短時(shí)間內(nèi)難以期望中國(guó)會(huì)為此讓步。這亦令知識(shí)產(chǎn)權(quán)與5G無線網(wǎng)絡(luò)成為談判中比較棘手的問題之一。

中國(guó)在“習(xí)特會(huì)”后發(fā)布一系列針對(duì)措施，包括限制涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊的公司領(lǐng)取國(guó)家資助、草擬法例防止技術(shù)轉(zhuǎn)移，以及開設(shè)最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等等。然而這些措施真的是“結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變”嗎？

美國(guó)天普大學(xué)（Temple University）政治科學(xué)系助理教授薛英月（Roselyn Hsueh）1月3日在《華盛頓郵報(bào)》撰文指出，中國(guó)部分的全球化策略是以“監(jiān)控型國(guó)家”來實(shí)行，而北京或不會(huì)為貿(mào)易戰(zhàn)而改變這做法。

她指出，中國(guó)自1990年代開放外國(guó)投資以來，北京政府便一直有系統(tǒng)地“重新監(jiān)控”（re-regulated）各部門，故意地實(shí)行經(jīng)濟(jì)和國(guó)家的操縱工具，用以擴(kuò)充國(guó)家技術(shù)基礎(chǔ)、推銷本地工業(yè)和提升國(guó)家安全。這些政策的背后牽涉許多知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的問題，而美國(guó)正是要求北京放棄這種運(yùn)作模式。

華為與5G網(wǎng)絡(luò)

中國(guó)最大電信零件生產(chǎn)商華為近年銳意發(fā)展5G無線網(wǎng)絡(luò)，惹來西方國(guó)家懷疑。美國(guó)及其盟友指控華為從事國(guó)家支援的間諜活動(dòng)，華府甚至藉加拿大拘捕公司副董事長(zhǎng)孟晚舟。

從華為與5G網(wǎng)絡(luò)的事件上可見，西方國(guó)家對(duì)華失去信任，因此要在此議題上達(dá)成共識(shí)絕非易事。《華郵》的文章指出，當(dāng)年中國(guó)發(fā)展3G和4G網(wǎng)絡(luò)時(shí)，要求外國(guó)公司如西門子（Siemens）與本地公司合資，轉(zhuǎn)移它們的技術(shù)至本地供應(yīng)商，而外國(guó)投資者也必須利用中國(guó)的內(nèi)容制造產(chǎn)品，并跟從中國(guó)特殊的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。透過這種模式，最終令中國(guó)發(fā)展出自己專屬的電信網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)。

如今中國(guó)大力發(fā)展電信業(yè)務(wù)，中國(guó)公司甚至獲得5G網(wǎng)絡(luò)約10%必需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。雖然5G網(wǎng)絡(luò)和華為將會(huì)成為此輪談判的關(guān)鍵之一，但文章認(rèn)為，北京反而會(huì)以5G無線網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)作為籌碼，透過與世界各地的電信商和晶片商等合作，擴(kuò)充中國(guó)在5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，使貿(mào)易戰(zhàn)的形勢(shì)變得更復(fù)雜。