科技改變生活 · 科技引領(lǐng)未來(lái)
↑李金鳳家已經(jīng)裝好壁掛爐,但還靠燒柴過冬 解園 攝
半月談?dòng)浾?趙陽(yáng) 劉翔霄 解園
作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、推進(jìn)農(nóng)村居民生活向綠色清潔轉(zhuǎn)變的重要舉措,農(nóng)村清潔取暖改造正在或已在多地推行。半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn),受取暖成本高等影響,農(nóng)村群眾對(duì)清潔取暖滿意度相對(duì)較低,農(nóng)村清潔取暖改造存在諸多難題。
集中清繳引發(fā)輿情,改造容易應(yīng)用難
2020年12月,一則關(guān)于山西省臨汾市襄汾縣鄧莊鎮(zhèn)百余村干部進(jìn)入村民家中清理散煤和爐具的網(wǎng)絡(luò)輿情,引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
半月談?dòng)浾咦咴L了解到,位于汾渭平原的臨汾長(zhǎng)期以來(lái)因污染嚴(yán)重遭人詬病,為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),臨汾市被列入“北方冬季清潔取暖試點(diǎn)城市”,一些縣區(qū)2017年開始實(shí)施農(nóng)村清潔取暖改造并同步開展散煤和燃煤爐具“雙清零”工作。
2017年就進(jìn)行了“煤改氣”的襄汾縣鄧莊鎮(zhèn)燕村村民劉建民說,當(dāng)年村里開了村民代表大會(huì),村干部向大家普及了“煤改氣”的好處和政府推行這項(xiàng)工作的重要性,在征得大家同意后,很多人在當(dāng)年就改造了。
談及改造過程,襄汾縣鄧莊鎮(zhèn)燕村73歲村民劉服元說,村干部在征求他本人同意后,用水泥封了灶臺(tái),收了煤爐,事后還把變賣煤爐的費(fèi)用返還了他,“沒有逼迫我們”。
然而半月談?dòng)浾咦咴L發(fā)現(xiàn),盡管大多農(nóng)戶進(jìn)行了改造,但一部分群眾依然靠燒柴、燒煤炭過冬。
半月談?dòng)浾咴诖迕窭罱瘌P家中看到,盡管已有安裝好的天然氣壁掛爐和燃?xì)庠睿块g的角落里仍堆著一摞木柴,李金鳳正使用傳統(tǒng)灶臺(tái)燒火做飯。李金鳳說,自己和智力殘障的兒子都不會(huì)用天然氣,還是靠燒柴過冬。
當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人表示,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),2020年襄汾縣將海拔600米以下、完成清潔取暖改造的322個(gè)村劃為“禁煤區(qū)”,目前九成以上家庭已完成改造。
清潔取暖改造雖有補(bǔ)貼但成本仍高
襄汾縣住建局介紹,政府對(duì)“煤改氣”用戶一個(gè)采暖季每使用1立方米天然氣補(bǔ)貼1元,封頂補(bǔ)貼900立方米;“煤改電”用戶一個(gè)采暖季每度電按照0.2862元計(jì)算,封頂補(bǔ)貼10400度。采訪中,一些群眾反映,雖然政府有補(bǔ)貼,但取暖成本仍較燃煤高。
襄汾縣西賈鄉(xiāng)西李村村民王文娟說,今冬新用上“煤改氣”后,家里4室1廳僅客廳和一間臥室開暖閥,丈夫每晚在客廳挨著暖氣組睡沙發(fā),她和兩個(gè)孩子在臥室共擠一張床,日供暖開支為50元。因?yàn)樯岵坏枚嚅_暖閥或者調(diào)高溫度,房間一直比較冷。“有太陽(yáng)還好,沒太陽(yáng)時(shí),冷得只想往被子里鉆,在家里也穿著羽絨服。”王文娟說道。
南賈鎮(zhèn)南劉村一位老人說,鄉(xiāng)干部把煤爐子“換”成電暖器后帶來(lái)生活不便。因電暖熱力有限,一到晚上,老人就趕緊鉆進(jìn)被子里,把臥室門關(guān)得緊緊的。做飯眼下只能用電磁爐,火小,連饃也蒸不了。村里另一位老人在爐具被收走后沒幾天又花100多元,買了一個(gè)小型蜂窩煤爐,繼續(xù)取暖做飯。
西賈鄉(xiāng)南李村村民張永鋼算了一筆賬:盡管只開一處暖閥,一天至少還要用10余立方米天然氣,日均供暖費(fèi)約30元。一畝玉米地純收入約600元,“煤改氣”后月取暖開支等于“燒”一畝半地。
襄汾縣住建局還反映,有的群眾為降低開支,同時(shí)使用壁掛爐和煤爐子取暖,成了“雙燒戶”,存在較大安全隱患。
農(nóng)村清潔取暖難題亟待破解
采用清潔取暖之后,取暖更加便捷,環(huán)境提升明顯。襄汾縣提供的數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)?shù)?020年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)245天,同比增加53天。但燃?xì)赓M(fèi)用較高、設(shè)備配套使用問題多、取暖效果不佳也是事實(shí)。
一是燃?xì)馊∨M(fèi)用較高。鄧莊鎮(zhèn)燕村村委會(huì)主任劉崗說,一般40平方米的房間每天需要燃?xì)?5立方米,一個(gè)月的價(jià)格在1200元左右。
襄汾縣住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,據(jù)測(cè)算,農(nóng)戶取暖4個(gè)月,除去補(bǔ)助的900元,農(nóng)戶還得負(fù)擔(dān)2300多元。燒煤的話,價(jià)格確實(shí)要便宜。
二是設(shè)備配套和使用問題較為普遍。鄧莊鎮(zhèn)黨委書記張煒說,“煤改氣”過程中,大多數(shù)農(nóng)戶只改裝了爐具,沒同步改造取暖系統(tǒng):“燃?xì)獗趻鞝t配套使用原先系統(tǒng),等于是‘小馬拉大車’,水循環(huán)變緩,熱交換效率有折扣。”
此外,相較于傳統(tǒng)鍋爐取暖方式,天然氣取暖設(shè)備在啟動(dòng)設(shè)備、管道壓力控制方面存在操作難度,不少村民遇到過設(shè)備停用只能求助村干部,影響取暖體驗(yàn)。
三是房屋結(jié)構(gòu)不利保暖。基層干部和群眾反映,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村房屋主要為磚瓦結(jié)構(gòu),高門大戶,開間大、進(jìn)深深、層高高、單層窗,房屋沒有保溫層,取暖能耗較高,不利于保溫。
四是對(duì)于特殊困難群體,清潔取暖的負(fù)擔(dān)較大。劉崗說,“煤改氣”后取暖產(chǎn)生的費(fèi)用,對(duì)家庭富裕的村民來(lái)說尚可承受,但對(duì)于收入較低的村民來(lái)說壓力就很大了。
為此,襄汾縣已出臺(tái)兜底保障新政,對(duì)已完成清潔取暖改造且在村里過冬的低保戶、特困供養(yǎng)戶、建檔立卡貧困戶,用氣補(bǔ)貼由每立方米1元提升至1.5元;對(duì)未完成清潔取暖改造的困難群眾購(gòu)置價(jià)值為1000元的取暖設(shè)施、電磁爐并進(jìn)行線路改造,并確定以上為長(zhǎng)期政策。
受訪基層干部和群眾表示,推進(jìn)清潔取暖改造和散煤治理過程中,應(yīng)嚴(yán)守群眾溫暖過冬的底線,避免出現(xiàn)“空氣變清潔,群眾住不暖”。增強(qiáng)農(nóng)村清潔取暖工作實(shí)效,還應(yīng)在以下幾個(gè)方面完善措施。
一是嚴(yán)格按照因地制宜原則,落實(shí)宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣原則推進(jìn)清潔取暖。二是延長(zhǎng)“煤改氣”“煤改電”補(bǔ)貼時(shí)限,并按照補(bǔ)取暖不補(bǔ)做飯、多用多補(bǔ)的思路,進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策,確保群眾用得起、愿意用。三是對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行保溫改造。四是鼓勵(lì)有關(guān)能源企業(yè)加大技術(shù)指導(dǎo)力度,對(duì)農(nóng)村供暖改造給予重點(diǎn)支持。五是進(jìn)一步解決氣源緊張、氣價(jià)倒掛、配套資金落實(shí)不到位、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題,提高參與改造企業(yè)的積極性。(刊于《半月談》2021年第3期)
來(lái)源: 《半月談》