科學發(fā)展觀的第一要義(科學發(fā)展觀是十七大)

制圖：程璨

2009年10月1日，首都各界慶祝中華人民共和國成立60周年大會在北京舉行。群眾游行隊伍中，豎立著“富強、民主、文明、和諧”8個大字的“未來號”航船行進在天安門廣場。中青報·中青網記者劉占坤／攝

2009年10月1日，在首都各界慶祝中華人民共和國成立60周年大會上，紅色玫瑰和藍色花球簇擁著“貫徹落實科學發(fā)展觀”標語，當3200人組成的“科學發(fā)展”標語方陣行進到天安門城樓前時，圖案變換為“社會和諧”。

科學發(fā)展，和諧發(fā)展，是進入新世紀以來中國唱響的主旋律。

科學發(fā)展觀總結了20多年來我國改革開放和現(xiàn)代化建設的成功經驗，吸取了世界上其他國家在發(fā)展進程中的經驗教訓，概括了戰(zhàn)勝非典疫情的重要啟示，對人類社會盲目發(fā)展、無序發(fā)展甚至惡性發(fā)展，敲響一記振聾發(fā)聵的警鐘，揭示了經濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了我們黨對發(fā)展問題的新認識。

——————————

非典突如其來直面新挑戰(zhàn)

按照黨的十六大部署，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設各項事業(yè)開始全力推進。然而，一場突如其來的非典型性肺炎（以下簡稱“非典”）疫病災害暴發(fā)了。

2003年2月中下旬，非典疫情在廣東局部地區(qū)流行，2003年4月中下旬，全國26個?。▍^(qū)、市）呈暴發(fā)狀態(tài)。同時，全球有30多個國家和地區(qū)也陸續(xù)發(fā)生疫情。當年的情形歷歷在目，板藍根、消毒水、白醋等脫銷，人們開始搶購各種生活物資，飯店、商場空無一人。

當廣東的非典疫情進入相對平穩(wěn)的緩和期時，北京卻成為非典暴發(fā)的重鎮(zhèn)。

3月1日，北京收治了第一個輸入性非典病例，是一名在山西太原做珠寶生意的商人，從廣州進貨后感到渾身乏力、發(fā)燒，隨后轉到北京醫(yī)治。3月27日，世界衛(wèi)生組織將北京定為非典“疫區(qū)”。從4月21日開始，全國實施每天一次非典新增病例與疑似病例的報告與公布制度。也是從這一天起，北京連續(xù)十幾天每天新增90至100個確診非典病例，最高時達到152個。

與此同時，北京7天建成一座臨時傳染病醫(yī)院——小湯山醫(yī)院，創(chuàng)下醫(yī)院修建速度之最。隨后運轉的51天內，小湯山醫(yī)院收治了全國七分之一的非典病人，并創(chuàng)下病死率最低、醫(yī)院零投訴、醫(yī)護人員零感染的記錄。

面對考驗，黨中央、國務院堅持把人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，作出了一手抓防治非典不放松、一手抓經濟建設中心不動搖的重大決策。在抗擊非典斗爭中，全民萬眾一心，共克時艱，我國有效控制住非典疫情。

6月24日，世界衛(wèi)生組織宣布解除對北京的旅行警告。至此，我國抗擊非典取得階段性重大勝利。

要解決實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展

2003年這個“戴口罩的春天”，非典疫情對人民群眾身體健康和生命安全構成嚴重威脅，給經濟社會發(fā)展帶來嚴重沖擊。這場突發(fā)性公共衛(wèi)生危機，給我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與社會發(fā)展中存在的問題敲響警鐘，引發(fā)黨和政府對影響經濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題的深刻思考：我國經濟發(fā)展和社會發(fā)展、城市發(fā)展和農村發(fā)展、區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調；公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，公共衛(wèi)生體系存在缺陷；突發(fā)事件應急機制不健全，處理和管理危機能力不強，一些地方和部門缺乏應對突發(fā)事件的準備和能力。而所有問題的關鍵，是要解決實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展。

2003年4月，胡錦濤對廣東考察時提出要堅持“全面的發(fā)展觀”。2003年8月底9月初在江西考察時，胡錦濤明確使用“科學發(fā)展觀”概念，提出要牢固樹立協(xié)調發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。

2003年10月，黨的十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，第一次在黨的正式文件中完整地提出了科學發(fā)展觀，要求“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀”，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。至此，科學發(fā)展觀作為一個重大戰(zhàn)略思想初步形成。

2007年10月，十七大對科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質、根本要求進行全面系統(tǒng)深入的闡述，強調“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”，并把深入貫徹落實科學發(fā)展觀寫入黨章，同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想共同確立為黨的行動指南。

鐘南山院士課題組曾在《我們是否吸取SARS的教訓》一文中總結說：“把社會發(fā)展的目的落實到人，尊重人，關愛人，始終把人民的利益放在首位，這種新世紀的人本思想具體而生動地呈現(xiàn)于抗擊SARS的整個過程中?！?/p>

以抗擊非典為契機，中國樹立科學發(fā)展執(zhí)政新理念，重建公共衛(wèi)生應急機制，不斷彌補社會管理和公共服務“短板”，科學應對后來的禽流感、甲流，直至取得抗擊新冠肺炎疫情嚴峻挑戰(zhàn)的重大勝利。

從“又快又好”到“又好又快”

自上世紀90年代初以來，我國一直把“又快又好”作為指導經濟發(fā)展的方針。在這一發(fā)展指向中，中國經濟從1990年至2005年平均增速9.7％，經濟總量從1990年的全球第十一位上升到2005年的第四位。

有評論指出，雖然改革開放以來我國經濟增長迅猛，但我們走的基本是“高投入、高消耗、高排放、低效率”的傳統(tǒng)工業(yè)化模式。中國經濟發(fā)展在“快”的同時，也為多年來的“粗放型”快速增長方式付出代價，“有水皆污”“逢雨必酸”“企業(yè)偷排廢水”等環(huán)境問題，在我國不少地區(qū)已集中出現(xiàn)。能源和資源的高消耗以及由此造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，已成為制約經濟社會協(xié)調發(fā)展的突出問題。

在加強宏觀調控的同時，黨中央根據經濟社會發(fā)展的新情況提出新的發(fā)展方針。2006年10月11日，胡錦濤在十六屆六中全會上提出“扎實促進經濟又好又快發(fā)展”的新要求。12月，中央經濟工作會議再次強調了國民經濟“又好又快發(fā)展”的方針。

從“又快又好”，到強調“又好又快”發(fā)展，“好”字排在了“快”字之前?？此苾H僅兩個字次序的調整，卻體現(xiàn)了科學發(fā)展的本質要求，有著相當的深意。

“又好又快”發(fā)展，是既要保持經濟平穩(wěn)較快增長，防止大起大落，又要堅持好中求快，注重優(yōu)化結構，努力提高質量和效益?！坝趾糜挚臁卑l(fā)展是中國經濟進入新的發(fā)展階段之后的必然要求，是科學發(fā)展觀的具體化，也是反思中國多年發(fā)展歷程的經驗總結。

值得關注的是，黨的十六大在部署全面建設小康社會時，提出了“社會更加和諧”的目標，并明確提出社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。有黨建專家指出，構建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略目標的提出，使中國特色社會主義事業(yè)的總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”發(fā)展為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”。

2007年6月25日，胡錦濤在中央黨校講話中強調：“科學發(fā)展，社會和諧，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，是實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展的內在需要，必須堅定不移地加以落實?！?/p>

從“又快又好”，到“又好又快”；從關注數量增長，到更加注重質量效益；從“三位一體”到“四位一體”……告別以經濟指標衡量社會發(fā)展的歷史階段，“科學發(fā)展”“以人為本”“和諧社會”成為貫穿中國經濟社會發(fā)展理念的新坐標。

時代奔涌向前。2012年11月，黨的十八大提出構建“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設”五位一體總體布局。實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展進入新的歷史階段。

來源：中國青年報