歡迎關(guān)注“環(huán)球情報員”，更多環(huán)球歷史，地理，人文知識待你發(fā)現(xiàn)歐盟如今擁有法國、德國、意大利等28個會員國和24種官方語言，是世界上最大的經(jīng)濟實體，也是世界上經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。歐盟的建立不僅加速了歐盟成員國之間一體化的進(jìn)程，也促進(jìn)了成員國

歡迎關(guān)注“環(huán)球情報員”，更多環(huán)球歷史，地理，人文知識待你發(fā)現(xiàn)

歐盟如今擁有法國、德國、意大利等28個會員國和24種官方語言，是世界上最大的經(jīng)濟實體，也是世界上經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。

歐盟的建立不僅加速了歐盟成員國之間一體化的進(jìn)程，也促進(jìn)了成員國內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展和歐洲整體國際地位的提高。

▲歐盟的28個成員國分布圖

作為歐洲最大的區(qū)域性國際組織，它的總部卻不在法國、德國等歐陸大國，而是設(shè)置在小國比利時的首都布魯塞爾。

在歐洲的眾多大國和眾多歷史名城中，為什么比利時的首都布魯塞爾能夠脫穎而出成為歐盟的總部？

一、比利時：歐盟元老國之一

第二次世界大戰(zhàn)給歐洲帶來了毀滅性的打擊。這場人類史上最殘酷的戰(zhàn)爭，不僅讓德意等戰(zhàn)敗國遭到重創(chuàng)，也讓英法等傳統(tǒng)大國受到了嚴(yán)重削弱。隨著歐洲各大國的普遍衰落，美國和蘇聯(lián)成為了世界的兩個超級大國。

戰(zhàn)后，過去由歐洲主導(dǎo)的國際格局，也被美蘇的兩極格局所取代。

▲戰(zhàn)后慘遭戰(zhàn)火破壞的歐洲城市

美蘇兩個超級大國由于在意識形態(tài)、國家利益對立，從戰(zhàn)時的盟友變成了戰(zhàn)后的對手。美蘇為了爭奪世界霸權(quán)，在全球各個領(lǐng)域展開了全方位的博弈。

▲戰(zhàn)后美蘇歐洲爭奪勢力范圍的漫畫

在美蘇的全方位博弈中，歐洲成了主戰(zhàn)場，歐洲西部為美國的勢力范圍，而東部則為蘇聯(lián)的勢力范圍。西歐各國不僅僅在二戰(zhàn)中實力被普遍削弱，戰(zhàn)后更是出現(xiàn)了各種經(jīng)濟危機。

在戰(zhàn)后初期，西歐各國在美國馬歇爾計劃的幫助下才逐漸度過危機，因此，他們在戰(zhàn)后初期只能唯美國馬首是瞻。

▲美蘇對峙的示意圖，紅色為蘇聯(lián)勢力范圍

隨著西歐經(jīng)濟的恢復(fù)，他們意識到了，要想真正擺脫經(jīng)濟和政治上對美國的依賴，以及對抗蘇聯(lián)的敵意，必須聯(lián)合起來組建經(jīng)濟政治實體。

其中，荷蘭、比利時和盧森堡三個小國在地理上是鄰國，又夾在英德法之間，他們最先采取了抱團(tuán)的方式以爭得自己的地位。

▲荷比盧聯(lián)盟（深綠色部分）,他們因為夾在英法德丹之間，需要抱團(tuán)取暖

1948年，荷蘭、比利時和盧森堡三國建立了旨在免除關(guān)稅，開放原料、商品的自由貿(mào)易經(jīng)濟同盟，這被認(rèn)為是歐洲戰(zhàn)后走向聯(lián)合的開始。三個小國建立起來的經(jīng)濟同盟力量弱小，要想實現(xiàn)歐洲的聯(lián)盟就要把經(jīng)濟大國、強國拉進(jìn)來才能建立起強大的經(jīng)濟同盟。

這就要處理好德國和法國之間的關(guān)系了。1950年，時任法國外長的舒曼提出“舒曼計劃”，主張把當(dāng)時德法重工業(yè)的基礎(chǔ)煤炭鋼鐵聯(lián)合起來，建立一個煤鋼聯(lián)營共同體。該計劃得到了法、意、德、荷、比、盧的支持。1951年，6國簽訂了為期50年的《關(guān)于建立歐洲煤鋼共同體的條約》。

建立煤鋼共同體是歐洲國家聯(lián)合的第一步。但各國之間的關(guān)稅障礙，不同的進(jìn)出口門檻依然阻礙了歐洲各國之間經(jīng)濟的交流互通，僅僅建立煤鋼共同體是不夠的。

當(dāng)歐洲煤鋼共同體的嘗試取得了成功之后，6國外長決定把將煤鋼共同體的原則推廣到其他經(jīng)濟領(lǐng)域，并建立共同市場。1958年，西歐6國在意大利首都羅馬簽訂了《羅馬條約》，決定建立歐洲經(jīng)濟和原子能共同體。

在煤鋼共同體的基礎(chǔ)上，西歐實現(xiàn)了進(jìn)一步合作。

▲1957年，《羅馬條約》簽訂，歐洲經(jīng)濟、原子能共同體成立

萬事俱備只欠東風(fēng)。只有把煤鋼、經(jīng)濟和原子能三者聯(lián)合起來，才能實現(xiàn)真正的歐洲聯(lián)合。

在比利時外長吉恩-瑞伊的推動下，1967年，6國外長在比利時首都布魯塞爾簽訂了《布魯塞爾條約》，將三個共同體統(tǒng)一。自此，歐共體成立。

▲《布魯塞爾條約》簽訂，西歐6國建立歐共體

從荷比盧經(jīng)濟同盟到歐共體建立的近20年，比利時始終是歐洲一體化的堅定的支持者和推動者，也是歐盟的創(chuàng)始國和初始會員國之一。這就為歐盟選址定在比利時提供了有利的支持。

二、平衡大國關(guān)系

比利時首都布魯塞爾能夠成為歐共體總部所在地，除了比利時的創(chuàng)始國地位之外，還有一個重要的原因就是平衡大國關(guān)系的需要。

如果一個區(qū)域性國際組織的總部放在某個大國境內(nèi)，那么該國就有條件對其加以影響。而該組織內(nèi)一旦擁有多個大國，且總部放在某個大國境內(nèi)，勢必會引起其他大國的不滿，這樣反而不利于區(qū)域一體化的進(jìn)程。

歐共體的六個創(chuàng)始國中，法國、聯(lián)邦德國和意大利是三個最有影響力的大國。其中，法國是歐洲大陸的傳統(tǒng)強國，比德國、意大利的大一統(tǒng)歷史要久遠(yuǎn)，而且法國是戰(zhàn)勝國，在戰(zhàn)后的地位非常高。

戴高樂上臺以來，一直致力于法國作為歐洲的領(lǐng)導(dǎo)者。

在戴高樂看來，西歐6國當(dāng)中，意大利影響力不足且是戰(zhàn)敗國；德國雖然經(jīng)濟實力強勁，但戰(zhàn)敗國的地位讓它領(lǐng)導(dǎo)歐洲名不正言不順。比、荷、盧又是小國，談不上領(lǐng)導(dǎo)地位，歐共體的總部應(yīng)該放在法國。

▲戴高樂認(rèn)為面對美蘇在歐洲的爭奪，歐洲國家必須聯(lián)合起來，歐洲聯(lián)合，必須以法國為主導(dǎo)

戴高樂的野心很快引進(jìn)了德國、意大利的警覺。德國和意大利擔(dān)心法國重新控制歐洲，話語權(quán)下降，因此堅決反對把總部放在法國。當(dāng)時二戰(zhàn)的陰影尚未散去，因此，其他國家又擔(dān)心把總部放在德國和意大利，德意會借助歐共體重新控制歐洲。

為了平衡西歐各大國之間的關(guān)系，加快歐洲一體化的進(jìn)程。比利時、荷蘭和盧森堡就成為了歐共體總部的候選地之一。相比于德法意三國，荷蘭、比利時和盧森堡是小國，他們很難控制歐共體進(jìn)而對歐共體施加影響。

1967年，西歐6國外長在比利時首都布魯塞爾簽訂《布魯塞爾條約》，決定將歐共體總部設(shè)置在了布魯塞爾。

歐共體進(jìn)行了三輪擴軍后，歐共體從6國變成了12國。1991年，歐共體12國簽訂了《馬斯特里赫特條約》。1993年，該條約生效。這就意味著歐洲正式從歐洲共同體向歐洲聯(lián)盟轉(zhuǎn)變，歐洲聯(lián)盟取代了歐洲共同體，成為了一個經(jīng)濟、政治實體。

▲歐共體12國簽訂《馬斯特里赫特條約》，歐盟誕生

雖然名稱上經(jīng)歷了歐共體到歐盟的變更，成員國也由最初的6國到今天的28國，但是布魯塞爾自1967年被確立為總部以來，就從來沒有變過。

▲歐盟總部大廈

法德之前爭取總部的努力雖然沒有成功，但卻在其他機構(gòu)的設(shè)置中作出了妥協(xié)。這就形成了盡管歐洲聯(lián)盟的總部設(shè)置在布魯塞爾，但非所有的歐盟機構(gòu)都在布魯塞爾的局面。比如歐洲議會總部設(shè)在了法國的斯特拉斯堡；歐洲央行總部設(shè)置在德國的法蘭克福。

▲歐洲議會總部：法國斯特拉斯堡

三、比利時憑優(yōu)勢勝出

從1967年成立歐共體到現(xiàn)在的歐盟，布魯塞爾始終是這個組織的中心。歐洲各國選中比利時作為歐盟總部的所在地，還是基于其重要的歷史原因和現(xiàn)實的選擇。

首先，比利時位置相對適中。它地處西歐的十字路口，在戰(zhàn)爭年代，它是兵家必爭之地。在和平時期，隨著科技的發(fā)展，比利時擁有發(fā)達(dá)的鐵路、公路交通，可以作為橋梁溝通各國。

▲比利時處于西歐各大國的十字路口，在和平年代又處于各大國保護(hù)之中，是相對安全的中心

在歐洲共同體成立的時候，正值美蘇冷戰(zhàn)剛剛拉開帷幕的時候。荷蘭的國土雖然有4萬平方公里，略微大于比利時。但是荷蘭的國土面積中，四分之一的國土在海平面以下，全境為低地。

▲荷蘭雖然也處于西歐的十字路口地帶，但是它全境海拔較低，容易被攻破

當(dāng)蘇聯(lián)軍隊入侵時，一旦把歐共體總部放在荷蘭，那么總部將很容易被攻破。與荷蘭相比，比利時的地形相對較高。雖然西北部也是以平原為主，但東部的阿登高原可以作為防御陣地，防止敵人入侵。

▲比利時東南部的阿登高原地區(qū)，可以作為防御陣地

其二，在歐共體創(chuàng)始三國中，盧森堡國土面積太小，只有0.2萬平方公里，屬于袖珍小國，人口只有60萬。如果把歐共體總部設(shè)在盧森堡，盧森堡可能難以難以承擔(dān)國際會議等大型項目。比利時面積3萬平方公里，人口有1000多萬。相比盧森堡，比利時更具有承辦國際會議的能力。

▲盧森堡（深綠）太小，很難承擔(dān)重任

其三，比利時不僅僅地理上是英法德的十字路口，在文化上也是西歐的十字路口。拉丁文明和日耳曼文明，以及基督教的兩大派別—天主教和新教都在這里交匯。

地處大國地理和文化十字路口的比利時，歷來是大國爭奪的目標(biāo)。

1815年的維也納會議規(guī)定了比利時并入荷蘭。但人為的統(tǒng)一反而使得矛盾加劇，比利時脫離荷蘭獨立的聲音從未停止過。在經(jīng)過了20多年的抗?fàn)幒螅?strong>1839年，為了在這一地區(qū)維系歐洲的平衡，歐洲列強同意了比利時獨立。

▲1830年，比利時布魯塞爾市民起義，反抗荷蘭起義的油畫

獨立之后的比利時以首都布魯塞爾為界，北部為弗拉芒大區(qū)，居民講荷蘭語。南部為瓦隆大區(qū)，居民講法語。因此，比利時形成了荷蘭語和法語并立的局面。

首都布魯塞爾成為了荷蘭語與法語雙語并立的城市。歐盟將總部設(shè)置在布魯塞爾，就不愁雙語甚至是三語人才，對于一體化的歐洲來說，交流起來就更加便利。

▲比利時語言分布示意圖，南部為法語區(qū)，北部為荷蘭語區(qū)，首都布魯塞爾為雙語區(qū)

從歐共體到今天的歐盟，從最初的6國到今天的28國，雖然歐盟在半個多世紀(jì)有過這樣那樣的磕磕碰碰，卻在總部和機構(gòu)的設(shè)置上找到了最佳的平衡點，推動著歐洲向著一體化的方向繼續(xù)前行，也讓世界聽到了歐洲的聲音。

作者：雄鷹 編輯：Thomas (唐)