案情回顧近日，溫嶺市成功搗毀一處非法設立的無線調頻電臺。經過前期調查監測，發現播放頻率為FM90.7的非法電臺架設在太平街道某住宅小區樓頂，信號覆蓋城區大部分人流較密集的區域，全天24小時輪回播放，播放內容是一種名為“益腎金丹”的男性疾病保

案情回顧

近日，溫嶺市成功搗毀一處非法設立的無線調頻電臺。

經過前期調查監測，發現播放頻率為FM90.7的非法電臺架設在太平街道某住宅小區樓頂，信號覆蓋城區大部分人流較密集的區域，全天24小時輪回播放，播放內容是一種名為“益腎金丹”的男性疾病保健藥品廣告，內容低俗。

執法人員當即對該小區物業負責人與維修部員工亮證依法進行詢問調查，該小區工作人員表示對該非法電臺設備何時架設并不知情，也不愿為此事負責。

由于廣播設備架設在小區樓頂，且沒有上鎖和設置監控設備，一時無法查找鎖定當事人。執法人員對現場進行拍照取證后將所有的設備拆除帶走，做進一步調查。

什么是黑廣播？

所謂“黑廣播”，即非法廣播電臺，是未經廣播電視管理部門和無線電管理機構批準、擅自設置并利用廣播頻率向社會進行播音宣傳的廣播電臺。近年來，一些不法商販利用“黑廣播”謀取錢財，嚴重擾亂了社會秩序，干擾了人民群眾的正常生活。溫嶺市有關管理部門一直把打擊“黑廣播”作為一項重要的工作來抓，一經發現，立即查處。

黑廣播的危害及相關法律

1、擾亂正常的廣播秩序

黑廣播設備大部分使用的頻率在88MHz至108MHz之間，這個頻段正是國家無線電管理機構分配給廣播電視管理部門使用的專用調頻頻段，我國的調頻廣播收音機就是按該頻段生產的。擅自設置、使用的黑廣播必然會對合法調頻廣播電臺的正常播出產生不良的影響。依據《廣播電視管理條例》，無線電管理機構和廣電部門可對擅自設置黑廣播的行為依法予以處罰。

《廣播電視管理條例》第十條第一款規定：“廣播電臺、電視臺由縣、不設區的市以上人民政府廣播電視行政部門設立，其中教育電視臺可以由設區的市、自治州以上人民政府教育行政部門設立。其他任何單位和個人不得設立廣播電臺、電視臺。”第二十八條規定：“任何單位和個人不得侵占、干擾廣播電視專用頻率，不得擅自截傳、干擾、解擾廣播電視信號。”第四十七條規定：“違反本條例規定，擅自設立廣播電臺、電視臺、教育電視臺、有線廣播電視傳輸覆蓋網、廣播電視站的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門予以取締，沒收其從事違法活動的設備，并處投資總額一倍以上兩倍以下的罰款。擅自設立廣播電視發射臺、轉播臺、微波站、衛星上行站的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門予以取締，沒收其從事違法活動的設備，并處投資總額一倍以上兩倍以下的罰款；或者由無線電管理機構依照國家無線電管理的有關規定予以處罰。”

2、容易對民航通信產生干擾

由于黑廣播發射設備大都屬于“三無”產品，質量低劣，可以在經銷商處隨意設定頻率，設備產生的帶外雜散信號會十分容易對航空通信導航等重要無線電業務產生干擾，造成嚴重的社會影響。無線電管理機構或民航部門可依據《中華人民共和國民用航空法》、《民用機場管理條例》的有關條款，依法對擅自設置使用黑廣播的行為予以處罰。

《中華人民共和國民用航空法》第八十八條第二款規定：“任何單位或者個人使用的無線電臺和其他儀器、裝置，不得妨礙民用航空無線電專用頻率的正常使用。對民用航空無線電專用頻率造成有害干擾的，有關單位或者個人應當迅速排除干擾；未排除干擾前，應當停止使用該無線電臺或者其他儀器、裝置。”所謂“有關單位或者個人應當迅速排除干擾”，這里的有關單位包含行使無線電管理職能的無線電管理機構。

此外，《民用機場管理條例》第五十七條規定：“任何單位或者個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、裝置，不得對民用航空無線電專用頻率的正常使用產生干擾。”第五十八條規定：“民用航空無線電專用頻率受到干擾時，機場管理機構和民用航空管理部門應當立即采取排查措施，及時消除；無法消除的，應當通報民用機場所在地的無線電管理機構。接到通報的無線電管理機構應當采取措施，依法查處。”

3、影響社會穩定和國家安全

從近幾年的情況來看，黑廣播多以發布虛假醫藥廣告為主，多涉嫌虛假宣傳。根據國家相關法規，廣告不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導消費者。《中華人民共和國刑法》第二百二十二條對虛假廣告罪有明確的規定：“廣告主、廣告經營者、廣告發布者違反國家規定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳，情節嚴重的，處兩年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”《中華人民共和國反不正當競爭法》規定：“經營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳。”擅自設置的黑廣播經常播放的治療疑難雜癥的虛假藥品廣告，不僅內容涉嫌虛假宣傳和欺詐，用語十分粗俗，擾亂社會主義市場經濟秩序，而且侵害了人民群眾的利益，影響了社會和諧穩定。

還應當看到，由于廣播電臺是黨和國家的輿論喉舌，是面向廣大人民群眾的重要宣傳工具。擅自設置、使用的黑廣播極易成為不法分子發布不良信息和進行反動宣傳的平臺，會直接影響社會穩定和國家安全。對此，必須引起高度重視。此外，由于黑廣播經常播發涉性涉黃等不良信息，因此極易對青少年的心理健康產生負面影響。

4、給無線電管理帶來挑戰

對于無線電管理機構而言，擅自設置使用黑廣播的行為無疑是非法設臺行為，給無線電管理工作帶來了挑戰。要有效查處非法設置使用黑廣播的行為，除了依據1993年頒布的《中華人民共和國無線電管理條例》之外，《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關法律、法規對非法設臺和故意干擾無線電業務的行為都作出了明確的處罰規定。

《中華人民共和國刑法》第二百八十八條第一款規定：“違反國家規定，擅自設置、使用無線電臺（站），或者擅自占用頻率，經責令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通信正常進行，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。” 《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十八條規定：“違反國家規定，故意干擾無線電業務正常進行的，或者對正常運行的無線電臺（站）產生有害干擾，經有關主管部門指出后，拒不采取有效措施消除的，處五日以上十日以下拘留；情節嚴重的，處十日以上十五日以下拘留。”無線電管理機構在查處黑廣播時，應當拿起法律武器，依法予以懲處。

5、影響人民群眾身體健康

《電磁輻射環境保護管理辦法》規定，大型電磁輻射發射設施不得在居民住房和幼兒園等敏感建筑中設置。從無線電管理機構掌握的情況來看，許多黑廣播發射設備的功率高達1000W，且這些黑廣播大都架設在人口稠密的居民小區，其發射的電磁波必然對附近的居民健康產生不利影響。因此，對于違法設置黑廣播的行為，應當及時予以取締。

來源 | 溫嶺司法