大家都知道吸煙有害健康，而且煙草包裝封面也清清楚楚地寫(xiě)出來(lái)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，每年都有大量的人群因?yàn)槲鼰煻霈F(xiàn)健康問(wèn)題，甚至失去生命。根據(jù)中國(guó)疾控中心慢病中心研究表明，2019年我國(guó)因吸煙導(dǎo)致的慢性呼吸系統(tǒng)疾病超過(guò)55萬(wàn)人，占總死亡人數(shù)的5.2%

大家都知道吸煙有害健康，而且煙草包裝封面也清清楚楚地寫(xiě)出來(lái)。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，每年都有大量的人群因?yàn)槲鼰煻霈F(xiàn)健康問(wèn)題，甚至失去生命。

根據(jù)中國(guó)疾控中心慢病中心研究表明，2019年我國(guó)因吸煙導(dǎo)致的慢性呼吸系統(tǒng)疾病超過(guò)55萬(wàn)人，占總死亡人數(shù)的5.2%；心腦血管病超82萬(wàn)人，占總死亡人數(shù)的7.72%；腫瘤疾病超過(guò)90萬(wàn)人，占總死亡人數(shù)的8.45%。

我國(guó)控?zé)熌繕?biāo)：到2030年，成人吸煙率下降到20%。

控制吸煙是擺在全球面前共同的難題，也是世界衛(wèi)生組織著力解決的一個(gè)問(wèn)題。

早在1995年，第48屆世界衛(wèi)生大會(huì)首次提出了制定《煙草控制框架公約》（FCTC）的設(shè)想。

到了1996年5月，第49屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)了WHA49.17號(hào)決議，正式?jīng)Q定開(kāi)始制定FCTC。

從1998年開(kāi)始，世界衛(wèi)生組織成立了“無(wú)煙行動(dòng)倡議”（TFI），以循證的原則總結(jié)了世界各國(guó)控?zé)煶晒?jīng)驗(yàn)，并起草了FCTC。

到了2003年5月，第56屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)了《煙草控制框架公約》，這是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)第一部具有法律約束力的醫(yī)藥衛(wèi)生多邊條約。

截止目前FCTC已經(jīng)在173個(gè)國(guó)家生效，而我國(guó)是在2003年11月簽署了FCTC，成為第77個(gè)簽約國(guó)，而且根據(jù)公約規(guī)定，2011年1月9日是控?zé)煿s在我國(guó)全面實(shí)施的日期。

在簽署FCTC之后，我國(guó)就開(kāi)始推出了相應(yīng)的控?zé)煷胧┖驼撸刂聊壳埃珖?guó)已經(jīng)有超過(guò)154個(gè)城市頒布了公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定。

比如深圳早在2014年就出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》，條例規(guī)定在室內(nèi)工作場(chǎng)所、室內(nèi)公共場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)以及學(xué)校、公園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等室外場(chǎng)所禁止吸煙，違法吸煙最高罰款可達(dá)500元。

除了深圳之外，其他城市也推出了不同的控?zé)熣摺?/p>

而各地方制定控?zé)煷胧鋵?shí)也是為了配合國(guó)家長(zhǎng)期控制目標(biāo)，按照健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)印發(fā)的《健康中國(guó)行動(dòng)規(guī)劃（2019-2030年）》相關(guān)計(jì)劃，到2022年和2030年，全面無(wú)煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和87%以上。

到2022年和2030年，15歲以上人群吸煙率分別低于24.5%和20%。

我國(guó)吸煙人群龐大，控?zé)熌繕?biāo)實(shí)現(xiàn)難度大。

我國(guó)人口基數(shù)大，對(duì)應(yīng)的吸煙人群也非常龐大，雖然過(guò)去十幾年，我國(guó)各地推出了不同措施進(jìn)行控?zé)煟胰〉昧艘欢ㄓ行Ч壳拔覈?guó)15周歲以上吸煙率已經(jīng)從1984年的33.9%下降到2018年的26.6%，34年時(shí)間吸煙率下降了7.3個(gè)百分點(diǎn)。

但是我國(guó)的成年人吸煙率仍然比較高。

根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的《中國(guó)吸煙危害健康報(bào)告2020》數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)的吸煙人數(shù)超過(guò)3億，而截止2020年，我國(guó)15歲以上人群數(shù)量是115935萬(wàn)人，相當(dāng)于15周歲以上吸煙率達(dá)到25.86%左右，這個(gè)吸煙率還是比較高的。

按照目前的煙民數(shù)量來(lái)看，想要在2022年實(shí)現(xiàn)15周歲以上人群吸煙率降低到24.5%估計(jì)沒(méi)法實(shí)現(xiàn)，這點(diǎn)可以從煙草的銷(xiāo)量增長(zhǎng)看出來(lái)。

煙民數(shù)量的增長(zhǎng)其實(shí)可以從煙草銷(xiāo)量的增長(zhǎng)大概推斷出，最近幾年，雖然我國(guó)的煙草銷(xiāo)量有小幅下滑，但整體煙草銷(xiāo)量仍然非常龐大，從2016年到2020年，煙草每年的銷(xiāo)量都達(dá)到4600萬(wàn)箱以上。

而且從2019年開(kāi)始，煙草的銷(xiāo)量又開(kāi)始增長(zhǎng)，2018年煙草銷(xiāo)量4671.2萬(wàn)箱，2019年銷(xiāo)量4,732萬(wàn)箱，2020年銷(xiāo)量4793.5萬(wàn)箱，2021年1~4月份累計(jì)產(chǎn)量9482.2億支，同比增長(zhǎng)2.7%。

從煙草的銷(xiāo)量來(lái)看，其實(shí)目前我國(guó)的控?zé)熜蝿?shì)并不容樂(lè)觀(guān)。

想要實(shí)現(xiàn)控?zé)熌繕?biāo)，提高煙草價(jià)格是最有效的措施之一。

控制煙草的措施有多種，既可以從法律法規(guī)去規(guī)定，還可以通過(guò)稅收手段，價(jià)格手段去調(diào)節(jié)。

而在眾多手段當(dāng)中，提高煙草價(jià)格應(yīng)該是最有效的措施之一，有專(zhuān)家就建議把煙草價(jià)格提高到59塊錢(qián)以上。

在12月5日在全國(guó)工業(yè)學(xué)術(shù)研討會(huì)上，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)鄭榕教授運(yùn)用世界衛(wèi)生組織TaXSiM模型，結(jié)合財(cái)政部消費(fèi)稅立法和改革方案精神，模擬了未來(lái)煙草稅的政策調(diào)整方案及政策效果。

研究結(jié)果顯示：要達(dá)到2030控?zé)熌繕?biāo)，需要綜合采用各種措施，具體的定價(jià)方面，2030年卷煙平均價(jià)格要達(dá)到每包59元，比當(dāng)前（2020年）增加43元，其中煙草稅為每包48元，比2020年每包增加40元，消費(fèi)稅為每包36元，比2020年每包增加30元，2030年煙草稅占零售價(jià)格的比重為82%（比2020年增加29個(gè)百分點(diǎn)）。

其實(shí)通過(guò)提高煙草價(jià)格來(lái)達(dá)到控?zé)熌繕?biāo)，是全球一些主要國(guó)家通用的做法，比如歐美很多國(guó)家就通過(guò)提高煙草價(jià)格實(shí)現(xiàn)了降低吸煙率的目標(biāo)。

根據(jù)美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心（CDC）發(fā)布的報(bào)告顯示，2018年，約有13.7％的美國(guó)成年人吸煙；而在1997年的時(shí)候，美國(guó)成年人的吸煙率還達(dá)到24.7%，到了2004年下降到20.9%。自從第一份衛(wèi)生報(bào)告警告吸煙對(duì)健康有影響以來(lái)的50多年里，美國(guó)的成年人吸煙率已經(jīng)下降了大約三分之二。

而美國(guó)之所以能夠做到這一點(diǎn)，除了各地控?zé)煷胧﹪?yán)格，煙草訴訟案不斷增多之外，還有一個(gè)很重要的原因就是煙草價(jià)格的大幅度提升。

在2008年的時(shí)候，美國(guó)每包煙卷的平均價(jià)格還只有4.03美元，而到了2021年，美國(guó)煙草平均價(jià)格已經(jīng)上升到7.22美元（約46元人民幣），相當(dāng)于13年的時(shí)間，煙草價(jià)格漲了79.1％。

而這些煙草價(jià)格之所以快速上漲，有一個(gè)很重要的原因就是各地?zé)煵荻惔蠓嵘?002年以來(lái)，美國(guó)48個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)共同通過(guò)了148項(xiàng)提高煙卷稅的法案，這使得美國(guó)每包煙卷的平均稅費(fèi)從43.4美分增加到1.9美元。

結(jié)果在煙草價(jià)格不斷增加的情況下，煙民的吸煙成本不斷上升，這只能迫使一些人減少吸煙或者直接把煙戒掉，這個(gè)對(duì)于控?zé)熓欠浅Ｓ行У摹?/p>

根據(jù)世界衛(wèi)生組織調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，煙草價(jià)格每提高10%，發(fā)達(dá)國(guó)家的煙草消費(fèi)率就會(huì)下降4%，而發(fā)展中國(guó)家則會(huì)下降至少8%。

參考這些有效措施，想要實(shí)現(xiàn)我國(guó)的控?zé)熌繕?biāo)，大幅提高煙草價(jià)格，其實(shí)不失為一個(gè)有效的措施。

畢竟相比歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)的煙草價(jià)格相對(duì)是比較低的，目前我國(guó)的煙草平均零售價(jià)只有每包15元左右，而很多歐美國(guó)家煙草的平均零售價(jià)都達(dá)到了幾十元。

更關(guān)鍵的是目前我國(guó)市場(chǎng)上還有很多零售價(jià)低于10元的煙草，這讓很多煙民的吸煙成本比較低，所以大家戒煙的積極性并不高。

假如未來(lái)低于10元的煙沒(méi)有了，而且整體煙草價(jià)格提高到20元以上，我相信吸煙的人肯定會(huì)不斷減少，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)控?zé)熌繕?biāo)是非常有幫助的。