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近來,中國經(jīng)濟時報等一些媒體和專家都預(yù)測2022年養(yǎng)老金會迎來18連漲。很多人不明白養(yǎng)老金已經(jīng)漲了17年了嗎?究竟是怎么一回事?讓我們從養(yǎng)老保險開始說起。養(yǎng)老金正常增長機制的建立。1991年,國家推動企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革,從這個時候開始,像
近來,中國經(jīng)濟時報等一些媒體和專家都預(yù)測2022年養(yǎng)老金會迎來18連漲。很多人不明白養(yǎng)老金已經(jīng)漲了17年了嗎?究竟是怎么一回事?讓我們從養(yǎng)老保險開始說起。
養(yǎng)老金正常增長機制的建立。
1991年,國家推動企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革,從這個時候開始,像私營企業(yè)、外資企業(yè)等職工,都可以通過參加養(yǎng)老保險享受退休待遇。過最初的養(yǎng)老保險制度,并不是全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度,一般是以各個地市為統(tǒng)籌單位建立起來的。
實際上,建立養(yǎng)老保險制度,也是需要對退休老人的養(yǎng)老金待遇每年進行調(diào)整的。北京市從1992年開始,每年都會調(diào)整企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金,到2021年已經(jīng)29年。
實際上,從1992~1997年,國家陸續(xù)在各地建立統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度。有關(guān)的養(yǎng)老金計算由于過去社會平均工資增長較快,基礎(chǔ)養(yǎng)老金都只領(lǐng)取20%的社會平均工資,人們不同繳費年限和不同繳費檔次之間產(chǎn)生的養(yǎng)老金待遇差別不大。但是由于養(yǎng)老保險是各地統(tǒng)籌各個地方的差距反而在不斷拉大。
直到2005年,國務(wù)院出臺了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》,制定完善了養(yǎng)老金計發(fā)辦法,同時明確建立起全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,由國務(wù)院統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。
2006年,原勞動和社會保障部發(fā)布文件明確調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。第一次調(diào)整,是統(tǒng)一安排了2005到2007年三年時間的養(yǎng)老金調(diào)整,當(dāng)時的調(diào)整時間還從7月1日開始執(zhí)行。養(yǎng)老金調(diào)整的幅度一般是按照上年度在崗職工工資增長率的一定比例確定2005年為60%,2006年為100%,2007年為70%。每年的調(diào)整范圍都是上年度12月31日之前,已經(jīng)辦理退休手續(xù)的人群。
從2008年開始,養(yǎng)老金調(diào)整的時間統(tǒng)一是從每年1月份開始,養(yǎng)老金調(diào)整的總體比例是上年度人均養(yǎng)老金水平的10%左右。一直到2015年養(yǎng)老金調(diào)整幅度都是10%。
2016年,由于機關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)啟動了養(yǎng)老保險制度改革,國家調(diào)整養(yǎng)老金的通知將機關(guān)事業(yè)單位也納入了范圍。調(diào)整的總體幅度有所下降,達到了6.5%。2017年調(diào)整幅度為5.5%,2018年至2020年調(diào)整幅度為5%,2021年調(diào)整幅度為4.5%。
養(yǎng)老金是如何調(diào)整的?
現(xiàn)在的養(yǎng)老金待遇計算辦法,基本原則是多繳多得、長繳多得。但是在養(yǎng)老金調(diào)整的時候,綜合考慮的因素其實有很多。
有的老人認(rèn)為退休以后已經(jīng)不再繳納養(yǎng)老保險了,增加養(yǎng)老金的錢數(shù)應(yīng)該人人相等。也有的老人堅持應(yīng)該按工齡增加養(yǎng)老金,還有的老人認(rèn)為按養(yǎng)老金的相同比例增加就好了。
國家在調(diào)整養(yǎng)老金的時候,是綜合考慮了社會各方面的想法。主要通過定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜三種方式來進行。
定額調(diào)整,是人人增加相同的養(yǎng)老金錢數(shù),體現(xiàn)養(yǎng)老金調(diào)整的公平性。
掛鉤調(diào)整,主要是跟繳費年限和養(yǎng)老金水平掛鉤,體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的激勵性。能夠有效的鼓勵大家多繳費、長繳費,而不是繳費滿15年就等著退休領(lǐng)養(yǎng)老金。
傾斜調(diào)整,重點是對高齡老人和艱苦邊遠地區(qū)的退休人員額外提升一定的養(yǎng)老金調(diào)整水平。
近年來,有關(guān)調(diào)整方式已經(jīng)基本固定,相信未來不會有太多變化。
養(yǎng)老金的具體調(diào)整,實際上還是有國家統(tǒng)一發(fā)布養(yǎng)老金調(diào)整通知,而各地制訂當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老金調(diào)整方案,各個地方確實差距不小。人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃明確提出,要實現(xiàn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,未來將統(tǒng)一有關(guān)的待遇調(diào)整政策,或許2022年會有什么大的變化。
總體來說,退休老人的養(yǎng)老金通過每年的調(diào)整,不僅保障了他們的養(yǎng)老生活水平,而且縮小了養(yǎng)老金水平差距,是非常有必要的。相信未來會越來越好。
王同一
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