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2020年修訂的《土地管理法》中對(duì)于土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)規(guī)定為“征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。”也就是說,土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照區(qū)片綜合地價(jià)確定。在實(shí)踐中,征地區(qū)片綜合地價(jià)
2020年修訂的《土地管理法》中對(duì)于土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)規(guī)定為“征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。”也就是說,土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照區(qū)片綜合地價(jià)確定。在實(shí)踐中,征地區(qū)片綜合地價(jià)是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍,依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素劃分區(qū)片并測(cè)算的征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。但是據(jù)我所知,還有個(gè)別地區(qū)還未下發(fā)征地區(qū)片綜合地價(jià)的認(rèn)定文件,那么在這種情況下,咱們被征收人該如何確定一畝地多少錢呢?
(1)參照周邊地區(qū)相同級(jí)別的土地價(jià)格,各地會(huì)對(duì)土地分類,不同種類的土地價(jià)格不同;
(2)根據(jù)土地當(dāng)年的產(chǎn)值確定,2004年修訂的《土地管理法》規(guī)定土地補(bǔ)償款為被征收耕地前三年平均產(chǎn)值的六至十倍,安置補(bǔ)助費(fèi)為前三年平均產(chǎn)值的四至六倍,如果上述補(bǔ)償不能使被征收農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省一級(jí)人民政府批準(zhǔn)可以增加安置補(bǔ)助費(fèi),土地補(bǔ)償款和安置補(bǔ)助費(fèi)加起來不超過前三年平均產(chǎn)值的30倍。
而對(duì)于青苗和地上附著物的價(jià)格。對(duì)此,被征收農(nóng)民也有兩種方式:一是參考當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門發(fā)布的青苗價(jià)格;二是參考當(dāng)?shù)叵嗤N類地上附著物的市場(chǎng)價(jià)格。征收方一般會(huì)通過評(píng)估確定青苗和地上附著物的價(jià)格,被征收人如果對(duì)評(píng)估價(jià)格不滿意,可以申請(qǐng)復(fù)核,對(duì)符合結(jié)果不滿意的申請(qǐng)專家委員會(huì)鑒定。
從《農(nóng)用地評(píng)估規(guī)程》的角度分析土地征收價(jià)格
對(duì)于土地征收價(jià)格的構(gòu)成,從產(chǎn)權(quán)角度看,土地征收價(jià)格=土地所有權(quán)+土地使用權(quán)+社會(huì)保障權(quán)。從資源經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,農(nóng)地征收價(jià)格=農(nóng)地質(zhì)量?jī)r(jià)格+農(nóng)地社會(huì)價(jià)值量化值。從農(nóng)用地價(jià)值完全補(bǔ)償?shù)慕嵌瓤矗鞯貐^(qū)片價(jià)=農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)價(jià)格+社會(huì)保障價(jià)格+社會(huì)穩(wěn)定價(jià)格+生態(tài)價(jià)格。從成本角度看,農(nóng)地征收價(jià)格=生產(chǎn)資料價(jià)格+生活資料價(jià)格+合理預(yù)期。有學(xué)者認(rèn)為征地價(jià)格=農(nóng)用地價(jià)格+土地轉(zhuǎn)用后增值的區(qū)段平均值的分割值,土地增值分割的區(qū)間是:國(guó)家確定的最低社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)至100%。
從土地評(píng)估的角度看,《農(nóng)用地估價(jià)規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》)中明確了農(nóng)用地價(jià)格的計(jì)算方法,基本類同于城鎮(zhèn)土地估價(jià)方法。但農(nóng)用地價(jià)格并不等同于土地征收價(jià)格,由于土地征收造成的產(chǎn)權(quán)、用途等條件的改變,直接造成被征地農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料的喪失,因此對(duì)于土地征收價(jià)格的計(jì)算還需考慮以下四項(xiàng)因素,即:
一、權(quán)利因素,指國(guó)家征用集體土地農(nóng)用地時(shí),因土地所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移對(duì)土地征收價(jià)格的影響;
二、用途因素,指國(guó)家征用集體土地農(nóng)用地時(shí),因土地用途發(fā)生轉(zhuǎn)變對(duì)土地征收價(jià)格的影響;
三、社會(huì)保障因素,指影響土地征收價(jià)格的社會(huì)保障條件,包括農(nóng)民應(yīng)獲得的基本生活保障、教育及再就業(yè)培訓(xùn)等;
四、其他因素,指影響土地征收條件的個(gè)別條件,包括農(nóng)業(yè)外收入狀況、農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式對(duì)土地的依賴程度、農(nóng)民平均文化水平及農(nóng)業(yè)外就業(yè)的意識(shí)和能力等。
當(dāng)前農(nóng)用地的征地區(qū)片價(jià)計(jì)算方法主要采用疊加法,即在農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估的基礎(chǔ)上,疊加農(nóng)用地社會(huì)保障價(jià)格,這一方法僅計(jì)算生產(chǎn)資料價(jià)格與社會(huì)保障價(jià)格,對(duì)于由于征地引起的權(quán)利價(jià)值未予充分考慮。因此可認(rèn)為,現(xiàn)行征地區(qū)片價(jià)的計(jì)算方法與土地征收價(jià)格的內(nèi)涵存在一定的差異,對(duì)被征收農(nóng)地的價(jià)值有所低估。
好了,今天的文章到這里就結(jié)束了,如果您對(duì)該問題還有相關(guān)疑問的話可以將疑問私信給我或者將疑問評(píng)論在文章下方評(píng)論區(qū)中,我會(huì)一一為大家進(jìn)行解答的。
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劉原林
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