證大金服：被執(zhí)行人存在多個債權人時，財產(chǎn)清償如何排序?

債權人因不良貸款向法院提起訴訟或仲裁,勝訴后,如果債務人不按照生效法律文書履行義務,則可以向法院申請強制執(zhí)行。

在民事執(zhí)行過程中,如果遇到被執(zhí)行人存在多個債權人的情形,在這種情形下,法律會如何對被執(zhí)行人的財產(chǎn)進行處置和分配呢?相信這也是不少債權人在維權過程中會碰到的問題。

當遇到被執(zhí)行人存在多個債權人的情形時,無非就是兩種情況,一種情況是被執(zhí)行人的財產(chǎn)足以清償全部債務,另外一種情況是被執(zhí)行人的財產(chǎn)不足以清償全部債務。而根據(jù)我國相關法律規(guī)定,這兩種不同的情況下,法院對被執(zhí)行人的財產(chǎn)進行處置和分配方式是不同的。下面我們分別闡述在這兩種不同的情況下,法院如何對被執(zhí)行人的財產(chǎn)進行處置和分配。

1當被執(zhí)行人的財產(chǎn)足以清償全部債務時當多份生效法律文書確定金錢給付內(nèi)容的多個債權人分別對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行,被執(zhí)行人的財產(chǎn)足以清償全部債務的,按照《執(zhí)行規(guī)定》第88條第一款、第二款的規(guī)定進行案款分配,有擔保物權的先優(yōu)先受償,普通債權按照執(zhí)行法院采取執(zhí)行措施的先后順序受償。《執(zhí)行規(guī)定》第八十八條第一款規(guī)定:多份生效法律文書確定金錢給付內(nèi)容的多個債權人分別對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行,各債權人對執(zhí)行標的物均無擔保物權的,按照執(zhí)行法院采取執(zhí)行措施的先后順序受償。第二款規(guī)定:多個債權人的債權種類不同的,基于所有權和擔保物權而享有的債權,優(yōu)先于金錢債權受償。有多個擔保物權的,按照各擔保物權成立的先后順序清償。另外需要注意的是,上述第八十八條的適用雖然并沒有注明“被執(zhí)行人的財產(chǎn)足以清償全部債務”這一條件,但在各地法院的實踐中,第88條適用的前提條件都是“被執(zhí)行人的財產(chǎn)足以清償全部債務”。例如在2013年出臺的《北京市高級人民法院關于案款分配及參與分配若干問題的意見》第一條第二款規(guī)定:多份生效法律文書確定金錢給付內(nèi)容的多個債權人分別對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行,被執(zhí)行人的財產(chǎn)足以清償全部債務的,按照《執(zhí)行規(guī)定》第88條第一款、第二款的規(guī)定進行案款分配。在浙浙江高院針對多個債權人對同一被執(zhí)行人財產(chǎn)分配的23個突出問題做出的解答中認為:具有以下情形之一的,適用《執(zhí)行規(guī)定》第88條第1款的規(guī)定,按照執(zhí)行法院采取執(zhí)行措施的先后順序受償:1. 被執(zhí)行人為公民或其他組織,其可供執(zhí)行的財產(chǎn)足以清償全部債務;2. 被執(zhí)行人為企業(yè)法人,其可供執(zhí)行的財產(chǎn)足以清償全部債務,或者雖不足清償全部債務,但尚在經(jīng)營。注:需要注意的是,當被執(zhí)行人的財產(chǎn)足以清償全部債務時的處理原則是有擔保物權的先優(yōu)先受償,普通債權按照執(zhí)行法院采取執(zhí)行措施的先后順序受償。這里不需要區(qū)分被執(zhí)行人是自然人、其他組織或企業(yè)法人,即無論被執(zhí)行人是前述何種身份,當其財產(chǎn)足以清償全部債務時,分配及處置原則是一樣的。

2當被執(zhí)行人的財產(chǎn)不足清償全部債務時當被執(zhí)行人的財產(chǎn)不足清償全部債務時,被執(zhí)行人是自然人或其他組織與被執(zhí)行人是企業(yè)法人的情況,在處理起來適用的法律和處理原則完全不同,因此當被執(zhí)行人的財產(chǎn)不足以清償全部債務人,首先應當區(qū)分被執(zhí)行人是自然人或其他組織還是企業(yè)法人,然后再針對不同的情況,考慮不同的應對措施。區(qū)分以下情形分別予以處理:

1. 被執(zhí)行人為自然人或其他組織(指非法人組織),按照《執(zhí)行規(guī)定》第90條至第95條的規(guī)定以及《民事訴訟法司法解釋》第508—510條的規(guī)定適用參與分配的規(guī)定。2. 被執(zhí)行人為企業(yè)法人,且符合《執(zhí)行規(guī)定》第96條規(guī)定條件的,參照《執(zhí)行規(guī)定》第90條至第95條的規(guī)定處理;不符合《執(zhí)行規(guī)定》第96條規(guī)定條件的,依照《執(zhí)行規(guī)定》第89條的規(guī)定告知當事人依法申請被執(zhí)行人破產(chǎn)。《民事訴訟法司法解釋》第513條至516條的規(guī)定也需要參照執(zhí)行。這里我們是在被執(zhí)行人的財產(chǎn)不足以清償全部債務的大背景下展開的分析,對于被執(zhí)行人的財產(chǎn)足以清償全部債務時,按照第一部分的分析,無論被執(zhí)行人是自然人或其他組織還是企業(yè)法人,案款均是按照“有擔保物權的先優(yōu)先受償,普通債權按照執(zhí)行法院采取執(zhí)行措施的先后順序受償”的原則進行分配。但當被執(zhí)行人的財產(chǎn)不足以清償全部債務時,被執(zhí)行人是自然人或其他組織與被執(zhí)行人是企業(yè)法人的情形不同,執(zhí)行過程中,分配和處置的方式也不同。下面我們分別展開論述:1

被執(zhí)行人為自然人或其他組織的被執(zhí)行人為自然人或其他組織(指非法人組織),按照《執(zhí)行規(guī)定》第90條至第95條的規(guī)定以及《民事訴訟法司法解釋》第508—510條的規(guī)定適用參與分配的規(guī)定。1. 什么是參與分配?參與分配是指在執(zhí)行程序中,已經(jīng)取得金錢債權執(zhí)行根據(jù)但未申請執(zhí)行的債權人,作為被執(zhí)行人的公民或者其他組織的全部或主要財產(chǎn)已被法院因執(zhí)行金錢給付的生效法律文書而查封、扣押或者凍結,無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財產(chǎn)不足清償全部債務的情況下,在被執(zhí)行人的財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前,申請對被執(zhí)行人的財產(chǎn)參與分配的一種財產(chǎn)分配方式。參與分配制度本質上體現(xiàn)了債權平等原則,在確保執(zhí)行效率的同時,盡可能實現(xiàn)債權的平等受償,是一個強調個別執(zhí)行,效率優(yōu)先的制度。2. 適用參與分配制度的主體范圍根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》第90條的規(guī)定,參與分配制度原則上只適用于公民和其他組織,其他組織包括個體工商戶,合伙企業(yè)等。但根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》第96條的規(guī)定,被執(zhí)行人為企業(yè)法人,未經(jīng)清理或清算而撤銷、注銷或歇業(yè),其財產(chǎn)不足清償全部債務的,應當參照本規(guī)定90條至95條的規(guī)定,對各債權人的債權按比例清償。所以在符合上述96條的條件的情況下,企業(yè)法人可以參照參與分配制度,對各債權人的債權按比例清償。3. 申請參與分配需具備的條件?根據(jù)參與分配的定義可以看出,申請參與分配需要滿足以下條件:(1)被執(zhí)行人為公民或其他組織企業(yè)法人資不抵債時,可以依據(jù)破產(chǎn)法和《民事訴訟法》規(guī)定的破產(chǎn)還債程序,實施破產(chǎn)還債。而公民和其他組織在資不抵債的情況下,不能實施破產(chǎn)還債,為了保證各債權人的權益,只能準許其他債權人參與分配。(2)被執(zhí)行人的債權人為多數(shù)如果被執(zhí)行人的債權人只有一個,即使被執(zhí)行人已經(jīng)資不抵債,也不會存在其他債權人來參與分配。因此,只有在被執(zhí)行人的債權人為兩個或兩個以上時,才可能發(fā)生參與分配的問題。(3)多數(shù)債權人的債權均為金錢債權或者已轉換為金錢債權如果申請執(zhí)行人依據(jù)法律文書要求被執(zhí)行人交付特定物,為法律文書所指定的行為等,只能由申請執(zhí)行人獨占,其他債權人不能參與分配。(4)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不足以清償全部債務參與分配只發(fā)生在“僧多粥少”的情況下,如果被執(zhí)行人的財產(chǎn)足夠清償全部債務,那么就不存在參與分配的情況,債權人各自拿走各自的份額就是了。那么,是否需要申請參與分配的債權人舉證證明被執(zhí)行人的財產(chǎn)不足以清償全部債務?以及如何證明?實踐中是存在爭議的。(5)申請參與配的債權人必須已經(jīng)取得執(zhí)行根據(jù)《最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋(法釋〔2015〕5號)》第五百零八條規(guī)定,被執(zhí)行人為公民或者其他組織,在執(zhí)行程序開始后,被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權的,可以向人民法院申請參與分配。也就是說,債權人申請參與分配時必須是其債權已經(jīng)被相關法律文書固定下來,這里的執(zhí)行依據(jù)包括,法院的判決書、仲裁機構的裁定書以及公證處出具的執(zhí)行證書等。(6)參與分配申請應當在執(zhí)行程序開始后,被執(zhí)行人的財產(chǎn)執(zhí)行終結前提出執(zhí)行程序的開始是指人民法院接到申請執(zhí)行書或移送執(zhí)行書之后。財產(chǎn)執(zhí)行終結主要是指被執(zhí)行人的財產(chǎn)已經(jīng)由人民法院交付給申請執(zhí)行人。

4. 債權人如何申請參與分配?(1)債權人提出參與分配的申請債權人參與分配的,應當向其原申請執(zhí)行法院提交參分配申請書,寫明參與分配的理由,并附有執(zhí)行根據(jù)。該執(zhí)行法院應將參與分配申請書轉交給主持分配的法院,并說明執(zhí)行情況。(2)主持分配的法院對債權人的申請進行審查和處理經(jīng)主持分配的法院審查,認為申請人符合參與分配條件的,并提供了有效的執(zhí)行根據(jù),可決定接受其參與分配。(3)主持分配的法院,在允許債權人參與分配后,著手實施分配,具體包括:①對已被查封、扣押的財產(chǎn)進行拍賣、變賣,將標的物轉化為金錢。②通知債權人申報權利,在法院指定的期限內(nèi),參與分配的債權人向人民法院申報其債權并且要附有計算表。