編者按打官司不必到法院，手機就可以立案；發現一條證據，動動手指立即向法官提交；開庭在即，遠在異國他鄉照樣實時參加庭審……自2019年中央政法委部署推進市域社會治理現代化工作、啟動市域社會治理現代化試點以來，各地緊盯目標任務，強化責任落實，工

編者按

打官司不必到法院，手機就可以立案；發現一條證據，動動手指立即向法官提交；開庭在即，遠在異國他鄉照樣實時參加庭審……

自2019年中央政法委部署推進市域社會治理現代化工作、啟動市域社會治理現代化試點以來，各地緊盯目標任務，強化責任落實，工作特色鮮明、成效顯著。如何發揮好法治作用？如何把重大矛盾風險防控化解在市域？長安君帶你一起看看，云南、浙江、四川等地，如何發揮“法治”力量，破解市域社會治理現代化“難題”——

在祖國邊境，他們奏響了民族特色法治宣傳交響曲

2021年7月，云南普洱糯福邊境派出所聯合當地林業站開展野生動物清查行動中，有村民主動上交了12只猴子。經專家鑒定，其中竟有10只是國家一級保護動物平頂猴！

“生態環境好、野生動物多，當地村民經常會撿到被遺棄的小猴子，帶回家喂養，也不知道會不會犯法。現在我們發布公告主動開展活動宣傳，給村民普及相關法律法規。”工作人員表示，通過深入轄區村寨開展法律宣傳，效果十分顯著。

在與越南、老撾、緬甸三國接壤、緊鄰世界毒源“金三角”的普洱市，邊境線長486公里，農村人口占60%。雙語普法、“火塘夜校學法”等活動，對當地居民而言，早已是司空見慣。

“法立于上，教弘于下。”創新法治宣傳教育，提升全民法治素養，突出“以案釋法”，推進“法潤鄉村”，堅持“送法到邊”，已經成了云南省普洱市運用法治破解市域治理難題的一項重要抓手。

“不打架、不鬧事，不酗酒……”翻開《普洱市城鄉居民守法提醒告知書》，12條規定和19個“不”，讀起來朗朗上口。針對農村法治基礎薄弱、法治力量不足的實際，他們統籌調動全市政法干警及法治專業力量，開展多元化、接地氣的法治宣傳教育。

“動力超市”是當地群眾最喜歡去的地方，超市里，經常開展法治宣傳中心戶、法治家庭評比等活動，還可以累積法治積分兌換商品。此外，打開手機，各種“法治專欄”、24小時“法治熱線”，全市103個鄉鎮配備的法律服務機器人，都讓群眾能夠更便捷享受到“法治陽光”。此外，還采取分區包點和市縣鄉三級聯動的形式，全市4600余名政法干警每季度分批下沉993個行政村，與群眾面對面、一對一宣傳法律。

除此之外，針對境外疫情形勢嚴峻、跨境違法犯罪突出等問題，全市堅持法治宣傳教育引領強邊固防，2021年查獲跨境違法犯罪案件同比下降27%。“法治春風拂邊寨”的專項行動，將涉疫、涉邊、涉毒等法律作為重點，將法治理念根植群眾心田。

民族特色法治宣傳交響曲，正在這里奏響。

手機立案、異地開庭……這里有個“移動微法院”

打官司不必到法院，手機就可以立案；發現一條證據，動動手指立即向法官提交；開庭在即，遠在異國他鄉照樣實時參加庭審……

2017年11月2日，浙江余姚一起交通事故案中，因為5名案件當事人分散在全國5個地方，最遠相距1000多公里。大家很難如約到達調解現場，于是承辦法官利用手機“移動微法院”在線調解，原、被告當天在線達成調解協議并簽字。

寧波全國首創的“移動微法院”，徹底顛覆了傳統訴訟模式，使“手機上打官司”成為現實，它擺脫了時間和空間上的限制，讓群眾足不出戶就可以完成所有訴訟程序。

法治服務是基本公共服務和民心工程。浙江寧波是民營經濟大市，優化法治服務，增強群眾滿意度，努力打造一流營商環境，是寧波市破解市域治理難題的重要突破口。

針對項目審批環節多、群眾辦事來回跑、訴訟流程不便利等問題，以法治化推動簡政放權，以數字化引領服務升級，切實為企業減負、給項目加速、讓群眾方便。

針對市場準入隱形壁壘、不正當競爭等問題，發揮法治規范引導功能，有效釋放市場活力、維護市場秩序、凈化市場環境。針對國際供應鏈緊張、部分企業經營風險凸顯等問題，強化底線思維，突出主動能動，當好有呼必應、無事不擾的“店小二”。

近年來，該市深化企業和群眾“最多跑一次”改革，依法實施“減事項、減環節、減材料、減時間、減費用”，實現一般企業投資項目和工程建設項目審批“最多80天”，政務服務事項“一網通辦”率達到85%。構建“全市域、全領域、全窗口、全事項、多場景”無證件辦事服務體系，依法取消各類證件證明5.5萬件。

寧波創新推出的“移動微法院”，推行全流程無紙化網上辦案，獲評首屆人民法院“改革創新獎”。圓滿完成案件繁簡分流、簡案快辦全國改革試點，重構立、審、執一體化流程，深化訴源治理，合并涉企訴訟474件、化解涉企糾紛2670件，訴前糾紛化解率達到53.3%。

讓執法司法制約監督更有效精準，宜賓用了這幾招

2021年6月全國第一批政法隊伍教育整頓結束后，四川宜賓市針對教育整頓中發現的執法司法制約監督方面突出問題，結合市域社會治理現代化試點工作，從深層次查找原因，多方面健全制約監督機制，讓問題不“變異復發”“死灰不復燃”。

在辦理一起全國掛牌的涉黑專案中，宜賓市委政法委發現相關單位存在執法司法不公、腐敗等問題，通過深入剖析反思，制定執法司法督導督查辦法、執法司法辦案廉政風險防控工作指引，將政法各部門、各崗位和辦案人員廉政風險分級管理，明確24類226項風險點，做實政治督導和紀律作風督查，推動黨內監督與嚴格執法、公正司法深度融合。

宜賓市委政法委梳理案件發現，相關部門存在執法司法不規范、風險防控措施不具體、法律適用不統一等問題。對此，公安機關完善層級監督“五必查”機制，自上而下對受案未立案件“過濾查”、不予立案案件“反向查”、嫌疑人已到案未采取措施的“拉網查”、超期未訴案件“深度查”、存疑分流警情“起底查”，形成上下貫通、執行有力的層級監督機制，甄別存疑案件，逐一核實整改。檢察機關通過“三級定險”監督辦法，市檢察院將縣區檢察院各業務條線、各崗位的廉政風險點分級管理，具有辦案執法權等部門和崗位明確為A級風險，擔負一般檢察事務等部門和崗位明確為B級風險，其他部門和崗位明確為C級風險，分級制定風險防控措施，織密縱向層級監督網。

針對案件評查中，個案監管針對性不強、“三個規定”主動填報少、整治司法掮客停留在傳統模式等問題，宜賓中院還首創“四類案件”分類監督管理辦法，將群體性、疑難復雜、可能產生類案沖突、涉嫌違法審判等“四類案件”細化為28種情形，明確監督范圍、流程、方式，隨案生成電子卷宗并依規流轉運用，實現自動識別、在線監管、強制反饋。宜賓市委政法委建立“三聯模式”閉環監督流程，研發“防止干預司法‘三個規定’智能識別預警系統”，建立談話警示與宣傳引導內外聯動、線下監管與線上監管聯控、對辦案人員和干預司法人員雙向聯查“三聯模式”，實現事前提醒、事中監管、事后查處。

一次次直面問題的自我檢視，一批批嚴管厚愛的執法司法制約監督機制，讓群眾擔心的問題被一一破解，讓更多好經驗、好做法以制度的形式固化下來，也讓執法司法制約監督更加有效、精準。