養豬行業面臨最大的問題首先是豬價的漲跌，因為，這個直接和養豬戶的利潤掛鉤，事關養豬戶的盈虧問題。同時，環保問題，也是讓養豬戶操心的問題，因為，環保不達標，就有被強拆的風險。2021年7月9日星期五廣東南雄、汕尾、山東和江西先后對環保不達標的

養豬行業面臨最大的問題首先是豬價的漲跌，因為，這個直接和養豬戶的利潤掛鉤，事關養豬戶的盈虧問題。同時，環保問題，也是讓養豬戶操心的問題，因為，環保不達標，就有被強拆的風險。

2021年7月9日星期五廣東南雄、汕尾、山東和江西先后對環保不達標的豬圈進行了強制拆除，引起了全國關注，也讓大家擔心出現前兩年豬價暴漲的情況，因此，豬價目前來說，始終是大家關注的焦點，畢竟豬價關系到菜籃子工程，也關系到大家的錢袋子。

不過，環保問題對于中小養豬戶來說，從農業農村部的答復中，我們得到好消息，那就是養殖規模在5000頭以下的養豬場，不用辦理環評審批手續，對于中小養豬戶來說，再也不用擔心自己的豬舍被強拆的事情發生。

據農業農村部7月7日公布的《對十三屆全國人大四次會議第9453號建議的答復》（以下簡稱《9453號答復》）文件，對生豬養殖來說，就帶來非常利好的消息，進一步促進生豬養殖健康發展。

一、2020年投入17億，支持養豬場改造升級

由于去年前年豬肉出現了暴漲，生豬價格也出現了較大幅度的增長，豬肉價格也遠遠地超出了居民的消費水平和承受能力，為了平息生豬價格和豬肉價格過高的問題，增加生豬的供應，據《9453號答復》文件，2019—2020年，我國共安排了預算內資金17億元，用于養豬場的改擴建和設備設施的改造升級工作，據《9453號答復》文件的數據，共對全國1500多個種豬場改擴建進行補助。為了能盡快的促進生豬市場，恢復正常的市場供應，相關部門還對具備一定規模的養豬場進行了一定金額的養殖補貼，從而促進生豬生產的快速恢復。

1、對養豬場和養豬設備設施給予補貼

按照《9453號答復》文件內容，補貼不僅僅限于擴建豬場和補貼規模養豬戶，還對生豬養殖大縣的優良品種豬種給予一定額度的補貼，鼓勵大家進行生豬品種改良。對于養豬場購置的自動飼喂設備進行一定金額的補貼，對于環境控制和疫病防控設施進行相應金額的補貼，對于廢棄物處理的設備給予一定金額的補貼，這樣就降低了養豬戶的養殖成本，降低養豬戶購置設備和對養豬場設備設施升級帶來的資金壓力，從而更好的促進養豬戶進行設備設施的升級換代，減輕勞動強度，實現養豬現代化，從而實現養豬的科學化和現代化。

2、對生豬保險進行補貼

2019年，銀保監會將能繁母豬和育肥豬納入保險范圍，作為政策性保險，并將育肥豬和能繁母豬的保險理賠額度提高，從而降低養豬戶的養殖風險，增強養豬戶的抗風險能力。對于能繁母豬和育肥豬的保險，從保險和理賠層面開通綠色通道，促進生豬保險的全面發展，做好生豬保險的理賠工作，讓養豬戶的利益得到有效保障。

根據《9453號答復》，對能繁母豬和育肥豬的保險，在農戶和養豬場參保后，我國相關部門將給予一定額度的保費補貼，減少養豬戶的保險投入資金。從而從多方面的促進生豬產業的穩定發展和恢復工作。

二、簡化養豬場建設手續，5000頭以內養豬場無需環評審批

1、投入4.5億進行種豬育種創新和資源保護

我國是生豬養殖大國和消費大國，但是，我國的種豬大部分都依賴進口，說明我國的種豬質量不高，種豬培育技術落后，和西方等發達國家的育種技術有一定的差距，為了解決我國種豬的育種創新能力和我國獨有的豬種保護問題，十三五期間，我國先后投資了4.5億元，對全國61個種豬的育種進行了各種不同的實驗和創新，力爭培育屬于我國特有的生豬品種，解決種豬依賴進口的不利局面。

據豬價網報道，由于進口種豬具有繁殖性能高，仔豬生產速度快，養殖成本低的特點，因此，我國97%種豬依賴進口。據不完全統計，2020來了我國共引入種豬30639頭，創歷史新高。2020年我國進口的種豬主要來源于加拿大、美國、法國和丹麥，其中加拿大進口種豬占我國種公豬總量的40%，美國占30%，法國占15%，丹麥占10%，而國內的種豬幾乎可以忽略不計，這對我國生豬發展是很不利的，也增加了我國生豬養殖的成本。

2、養豬場手續簡化

2019年自然資源部下發了《關于設施農業用地管理有關問題的通知》，按照《通知》要求，生豬養殖用地按照農業用地管理處理，所以，就減少了正常養殖需要辦理的很多手續，不需要辦理建設用地等相關審批手續，直接由養豬場負責人和鄉（鎮）政府以及村集體協商一致，簽訂用地協議就可以了，簡化了建設等相關的復雜審批程序和手續，這樣既方便了養豬戶建設，也體現了對養豬產業的發展和支持，還提高了辦事效率。

同樣，對于占用林地辦理養豬場的，也按照簡化程序進行處理，簡化審批程序，提高審批效率，從而快速的促進生豬產業發展。

3、5000頭以內養豬場，不用辦理環評手續

為了能快速促進生豬生產，讓生豬市場恢復到正常年水平，我國相關部門給予了很大支持。環評是養豬企業審批很難的一道程序，由于生豬糞便排放量大，對環境的污染影響大，而投入大量的資金進行環境處理的話，實際上對養豬戶是很不利的，尤其對于年出欄5000頭以下的中小散戶來說，環保成本是非常高的，因此，可能因為環保的問題，阻礙養豬產業的發展，從而導致生豬生產恢復放慢，對于降低生豬價格和豬肉價格不利。

為此，生態環境部出臺了政策，對養豬環評進行“放管服”改革，對于來年出欄量在5000頭以下的中小養豬企業和個人，只需要在網上填寫環境影響登記表備案就可以了，不需要去辦理環評審批手續，對于年出欄生豬在5000頭以上的養豬企業，開展環評告知承諾制改革試點。這樣，簡化了環評審批手續，快速的促進生豬生產，滿足市場對生豬和肉價的供應，降低生豬價格和豬肉價格，更好的服務養豬戶和消費者。據統計，2020年我國共為48238個養豬企業辦理了簡化環比手續，從而促進生豬生產的快速恢復。

三、以龍頭養豬企業為核心，帶動養豬戶全面發展

為了更好的促進生豬發展，從而達到穩定豬價和肉價的目的，農業農村部采取了引導龍頭豬企加大投入，形成較大規模，對于到一定規模的生豬生產企業，給予一定的政策扶持和資金補貼，鼓勵規模企業向上下游產業鏈延伸，形成規模化、標準化、專業化的綜合企業集團。

目前，我國規模化養豬企業對生豬養殖的恢復，對豬價的穩定起到了很大的作用。通過政策支持，目前我國出現了牧原股份、溫氏集團、正大集團、寶迪、新希望、正邦、中糧、雛鷹、揚翔、佳和農牧等規模化大企業養豬集團，對生豬生產的快速恢復，對豬價和肉價的穩定起到了很大作用。

據農業農村部農牧獸醫局提供的數據，目前，我國省級龍頭企業出欄生豬超過1.2億頭，訂單生產出欄量超過2.8億頭，對生豬市場的穩定起到了很大作用。目前，由龍頭企業領頭，地方企業和個人參與組建的產業聯合體達到7000多個，輻射農戶達到1700多萬戶，成為當地農民增收的主要來源之一。

生豬產業的快速生產和恢復，首先是受到生豬價格較高和肉價暴漲的影響，同時，我國相關部門的全力支持，也是生豬能提前恢復正常產能的重要因素，而生豬產能生產的正常恢復，對生豬價格和豬肉價格恢復到正常水平起到了很大作用，也促進了豬價和肉價的穩定，從而更好的穩定我國居民的消費，促進菜籃子工程的良性發展。