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原創(chuàng)中國新聞周刊2019-10-24掛科一時爽,重修兩行淚,還得為之破費。最近,廣西南寧一高校學(xué)生投訴稱,重修的學(xué)分收費太高,五個學(xué)分就得兩千多,重修四科就要上萬元,是不能承受之重。學(xué)校方面表示,收費經(jīng)過發(fā)改委、物價局備案,且作為醫(yī)學(xué)院校,
原創(chuàng) 中國新聞周刊 2019-10-24
掛科一時爽,重修兩行淚,還得為之破費。
最近,廣西南寧一高校學(xué)生投訴稱,重修的學(xué)分收費太高,五個學(xué)分就得兩千多,重修四科就要上萬元,是不能承受之重。
學(xué)校方面表示,收費經(jīng)過發(fā)改委、物價局備案,且作為醫(yī)學(xué)院校,各方面的成本較高,實行學(xué)分制目的不是收費,而是讓學(xué)生忙起來。
按學(xué)分制可收費
收取重修費,各大學(xué)標準并不統(tǒng)一,便宜點的一學(xué)分八十,貴的也有好幾百。那么,高校收重修費這事兒合法嗎?
北京勇者律師事務(wù)所主任易勝華告訴中國新聞周刊,“收取重修費是否合法要區(qū)別看待,按學(xué)年或?qū)W期收費的高校不得收取重修費,按學(xué)分制收費的學(xué)校可以收。”
由于成本高昂,民辦高校一學(xué)分的重修費用相比公辦要高。易勝華指出,民辦學(xué)校收費由教育行政部門或勞動和社會保障行政部門報價格主管部門批準后方可實施。
從學(xué)年制收費向?qū)W分制收費轉(zhuǎn)變,是整個中國高等教育發(fā)展的趨勢。
從2005年新學(xué)年起,上海市各高等學(xué)校試行學(xué)分制收費辦法。以此為分界點,遵循“新生新辦法,老生老辦法”的原則。
2010年,學(xué)分制收費在北京市部分高校率先嘗鮮。除了上海和北京,近年來山東、浙江、廣東等多省市,皆已拉開學(xué)分制收費的大幕。
2018年10月8日,教育部更是印發(fā)了“新時代高教40條”,提出“完善學(xué)分制,推動健全學(xué)分制收費管理制度”。
那么,按學(xué)分制收取的重修費,定價以什么為標準呢?易勝華告訴中國新聞周刊,“學(xué)費標準不得超過原來學(xué)習(xí)該門課程的費用標準。”
實行學(xué)分制后,學(xué)生完成學(xué)業(yè)所繳納的學(xué)費總額不得高于實行學(xué)年制的學(xué)費總額。學(xué)校按照學(xué)年收費標準,換算成每一學(xué)分的收費標準。
易勝華表示,按學(xué)分制收取學(xué)費,高于原來學(xué)習(xí)該門課程的費用標準,或者只收費不教學(xué)的,都屬于違法違規(guī)行為。
重修是有成本的
存在即合理,那么大學(xué)按學(xué)分制收取重修費呢?
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉跟中國新聞周刊表示,“交重修費比較合理,也給學(xué)生一些壓力,讓他第一次學(xué)習(xí)時就更加認真地對待。”
大學(xué)生第一次全程參加課程學(xué)習(xí),如果掛科補考又通不過,那么重修意味著又得第二次全程參與,當然會再次產(chǎn)生課程成本。
在民辦高校,學(xué)生第一次選課時,學(xué)費全部負擔了課程成本,那么第二次選課仍需按學(xué)分數(shù)量繳納學(xué)費,學(xué)分學(xué)費價格相同。
而在數(shù)量龐大的公立高校,是財政對不及格學(xué)生繼續(xù)給予潛在補貼。北京大學(xué)教育學(xué)院研究員盧曉東認為,不及格學(xué)生應(yīng)全成本繳納重修費用,至少以更大比例(相對第一次學(xué)習(xí))分擔重修成本,因此重修費應(yīng)高于首次學(xué)習(xí)的學(xué)分學(xué)費。
在大學(xué)生的培養(yǎng)上,國家可是花了真金白銀的,而且生均費用高居各類型教育之首。
根據(jù)近日發(fā)布的2018年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告,全國普通高等學(xué)校生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費以22245.81元排第一,分別是全國普通高中、初中的1.4倍,是全國普通小學(xué)的2倍,是全國幼兒園的3倍。
站在全體納稅人角度而非少數(shù)重修同學(xué)的角度,盧曉東認為,公立高校重修費是合理收費,財政不需要為重修分擔成本,少數(shù)不合格學(xué)生應(yīng)當為自己不認真學(xué)習(xí)負責。
更何況,通過稅收再次大比例分擔少數(shù)不及格學(xué)生的重修成本,其實沒有獎勵那些一次成功的優(yōu)秀學(xué)生,而是大幅度悄悄獎勵了不及格學(xué)生。
亂收費需要規(guī)范
不過,學(xué)分制收費制度若不規(guī)范,就很容易被打上“亂收費”的標簽。
前不久山東財經(jīng)大學(xué)收費標準開始實行學(xué)分制,大漲的學(xué)費讓學(xué)生很是不解,有學(xué)生明明已經(jīng)交了學(xué)費,結(jié)果發(fā)現(xiàn)還欠下7800-26000元不等。
一些推進學(xué)分制改革的高校,只是簡單地把按學(xué)年收費改為按學(xué)分收費。殊不知推動學(xué)分制收費管理制度,收費只是表面,學(xué)分制才是根本。
中國大學(xué)為什么要推行學(xué)分制?在學(xué)年制下,課程統(tǒng)一安排,學(xué)生并沒什么選擇空間。
而在學(xué)分制下,學(xué)生自主選課,學(xué)生的差異性、主動性和積極性得到充分尊重。儲朝暉告訴中國新聞周刊,“規(guī)范的學(xué)分制是跟選課制相結(jié)合的,是在選課基礎(chǔ)上實施學(xué)分制。”
中國不少高校雖然實行了學(xué)分制,但必修課比重很大,選修課比重低,學(xué)生并無多大的自主選擇空間,從而壓抑了學(xué)生的興趣。
儲朝暉發(fā)現(xiàn),學(xué)生根據(jù)興趣選的課,掛科率相對要低,“在此基礎(chǔ)上,學(xué)生在不感興趣的課程上掛科乃至重修,又要他去交重修費,這種規(guī)范性就打了一定的折扣。”
另外,課程是否需要重修也要有專業(yè)的標準,這個標準不能混亂。儲朝暉指出,目前由于高校專業(yè)的權(quán)力的空間相對來講不夠,因此把握標準也是一個比較難的事。高校有相對獨立的專業(yè)標準,才能避免不規(guī)范問題的發(fā)生。
在自主選課空間很小的情況下,大學(xué)的學(xué)分制很難得到認同,因為學(xué)校的課程體系并沒有改變,讓學(xué)生感到混亂的費用卻先躍入眼簾。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為,大學(xué)學(xué)分制改革陷入困境,是由于學(xué)校缺乏辦學(xué)自主權(quán)。
從根本上說,要深入推進學(xué)分制改革,關(guān)鍵還在于落實和擴大學(xué)校自主權(quán),離開了這個基礎(chǔ),一味地借鑒國外大學(xué)的做法,是缺乏土壤的。
如是方能說,大學(xué)生為重修課程付錢,是作為一個成年人該有的自覺。
王同明
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