原創(chuàng)中國新聞周刊2019-10-24掛科一時(shí)爽，重修兩行淚，還得為之破費(fèi)。最近，廣西南寧一高校學(xué)生投訴稱，重修的學(xué)分收費(fèi)太高，五個(gè)學(xué)分就得兩千多，重修四科就要上萬元，是不能承受之重。學(xué)校方面表示，收費(fèi)經(jīng)過發(fā)改委、物價(jià)局備案，且作為醫(yī)學(xué)院校，

原創(chuàng) 中國新聞周刊 2019-10-24

掛科一時(shí)爽，重修兩行淚，還得為之破費(fèi)。

最近，廣西南寧一高校學(xué)生投訴稱，重修的學(xué)分收費(fèi)太高，五個(gè)學(xué)分就得兩千多，重修四科就要上萬元，是不能承受之重。

學(xué)校方面表示，收費(fèi)經(jīng)過發(fā)改委、物價(jià)局備案，且作為醫(yī)學(xué)院校，各方面的成本較高，實(shí)行學(xué)分制目的不是收費(fèi)，而是讓學(xué)生忙起來。

按學(xué)分制可收費(fèi)

收取重修費(fèi)，各大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，便宜點(diǎn)的一學(xué)分八十，貴的也有好幾百。那么，高校收重修費(fèi)這事兒合法嗎？

北京勇者律師事務(wù)所主任易勝華告訴中國新聞周刊，“收取重修費(fèi)是否合法要區(qū)別看待，按學(xué)年或?qū)W期收費(fèi)的高校不得收取重修費(fèi)，按學(xué)分制收費(fèi)的學(xué)校可以收。”

由于成本高昂，民辦高校一學(xué)分的重修費(fèi)用相比公辦要高。易勝華指出，民辦學(xué)校收費(fèi)由教育行政部門或勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

從學(xué)年制收費(fèi)向?qū)W分制收費(fèi)轉(zhuǎn)變，是整個(gè)中國高等教育發(fā)展的趨勢(shì)。

從2005年新學(xué)年起，上海市各高等學(xué)校試行學(xué)分制收費(fèi)辦法。以此為分界點(diǎn)，遵循“新生新辦法，老生老辦法”的原則。

2010年，學(xué)分制收費(fèi)在北京市部分高校率先嘗鮮。除了上海和北京，近年來山東、浙江、廣東等多省市，皆已拉開學(xué)分制收費(fèi)的大幕。

2018年10月8日，教育部更是印發(fā)了“新時(shí)代高教40條”，提出“完善學(xué)分制，推動(dòng)健全學(xué)分制收費(fèi)管理制度”。

那么，按學(xué)分制收取的重修費(fèi)，定價(jià)以什么為標(biāo)準(zhǔn)呢？易勝華告訴中國新聞周刊，“學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過原來學(xué)習(xí)該門課程的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。”

實(shí)行學(xué)分制后，學(xué)生完成學(xué)業(yè)所繳納的學(xué)費(fèi)總額不得高于實(shí)行學(xué)年制的學(xué)費(fèi)總額。學(xué)校按照學(xué)年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，換算成每一學(xué)分的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

易勝華表示，按學(xué)分制收取學(xué)費(fèi)，高于原來學(xué)習(xí)該門課程的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，或者只收費(fèi)不教學(xué)的，都屬于違法違規(guī)行為。

重修是有成本的

存在即合理，那么大學(xué)按學(xué)分制收取重修費(fèi)呢？

中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉跟中國新聞周刊表示，“交重修費(fèi)比較合理，也給學(xué)生一些壓力，讓他第一次學(xué)習(xí)時(shí)就更加認(rèn)真地對(duì)待。”

大學(xué)生第一次全程參加課程學(xué)習(xí)，如果掛科補(bǔ)考又通不過，那么重修意味著又得第二次全程參與，當(dāng)然會(huì)再次產(chǎn)生課程成本。

在民辦高校，學(xué)生第一次選課時(shí)，學(xué)費(fèi)全部負(fù)擔(dān)了課程成本，那么第二次選課仍需按學(xué)分?jǐn)?shù)量繳納學(xué)費(fèi)，學(xué)分學(xué)費(fèi)價(jià)格相同。

而在數(shù)量龐大的公立高校，是財(cái)政對(duì)不及格學(xué)生繼續(xù)給予潛在補(bǔ)貼。北京大學(xué)教育學(xué)院研究員盧曉東認(rèn)為，不及格學(xué)生應(yīng)全成本繳納重修費(fèi)用，至少以更大比例（相對(duì)第一次學(xué)習(xí)）分擔(dān)重修成本，因此重修費(fèi)應(yīng)高于首次學(xué)習(xí)的學(xué)分學(xué)費(fèi)。

在大學(xué)生的培養(yǎng)上，國家可是花了真金白銀的，而且生均費(fèi)用高居各類型教育之首。

根據(jù)近日發(fā)布的2018年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告，全國普通高等學(xué)校生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)以22245.81元排第一，分別是全國普通高中、初中的1.4倍，是全國普通小學(xué)的2倍，是全國幼兒園的3倍。

站在全體納稅人角度而非少數(shù)重修同學(xué)的角度，盧曉東認(rèn)為，公立高校重修費(fèi)是合理收費(fèi)，財(cái)政不需要為重修分擔(dān)成本，少數(shù)不合格學(xué)生應(yīng)當(dāng)為自己不認(rèn)真學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)。

更何況，通過稅收再次大比例分擔(dān)少數(shù)不及格學(xué)生的重修成本，其實(shí)沒有獎(jiǎng)勵(lì)那些一次成功的優(yōu)秀學(xué)生，而是大幅度悄悄獎(jiǎng)勵(lì)了不及格學(xué)生。

亂收費(fèi)需要規(guī)范

不過，學(xué)分制收費(fèi)制度若不規(guī)范，就很容易被打上“亂收費(fèi)”的標(biāo)簽。

前不久山東財(cái)經(jīng)大學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)行學(xué)分制，大漲的學(xué)費(fèi)讓學(xué)生很是不解，有學(xué)生明明已經(jīng)交了學(xué)費(fèi)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)還欠下7800-26000元不等。

一些推進(jìn)學(xué)分制改革的高校，只是簡(jiǎn)單地把按學(xué)年收費(fèi)改為按學(xué)分收費(fèi)。殊不知推動(dòng)學(xué)分制收費(fèi)管理制度，收費(fèi)只是表面，學(xué)分制才是根本。

中國大學(xué)為什么要推行學(xué)分制？在學(xué)年制下，課程統(tǒng)一安排，學(xué)生并沒什么選擇空間。

而在學(xué)分制下，學(xué)生自主選課，學(xué)生的差異性、主動(dòng)性和積極性得到充分尊重。儲(chǔ)朝暉告訴中國新聞周刊，“規(guī)范的學(xué)分制是跟選課制相結(jié)合的，是在選課基礎(chǔ)上實(shí)施學(xué)分制。”

中國不少高校雖然實(shí)行了學(xué)分制，但必修課比重很大，選修課比重低，學(xué)生并無多大的自主選擇空間，從而壓抑了學(xué)生的興趣。

儲(chǔ)朝暉發(fā)現(xiàn)，學(xué)生根據(jù)興趣選的課，掛科率相對(duì)要低，“在此基礎(chǔ)上，學(xué)生在不感興趣的課程上掛科乃至重修，又要他去交重修費(fèi)，這種規(guī)范性就打了一定的折扣。”

另外，課程是否需要重修也要有專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不能混亂。儲(chǔ)朝暉指出，目前由于高校專業(yè)的權(quán)力的空間相對(duì)來講不夠，因此把握標(biāo)準(zhǔn)也是一個(gè)比較難的事。高校有相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能避免不規(guī)范問題的發(fā)生。

在自主選課空間很小的情況下，大學(xué)的學(xué)分制很難得到認(rèn)同，因?yàn)閷W(xué)校的課程體系并沒有改變，讓學(xué)生感到混亂的費(fèi)用卻先躍入眼簾。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，大學(xué)學(xué)分制改革陷入困境，是由于學(xué)校缺乏辦學(xué)自主權(quán)。

從根本上說，要深入推進(jìn)學(xué)分制改革，關(guān)鍵還在于落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)，離開了這個(gè)基礎(chǔ)，一味地借鑒國外大學(xué)的做法，是缺乏土壤的。

如是方能說，大學(xué)生為重修課程付錢，是作為一個(gè)成年人該有的自覺。