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13日，哈爾濱市發改委發布關于制定城市軌道交通線網票制票價及對聽證會參加人主要意見采納情況的公告。公告稱，經哈爾濱市人民政府批準，市發改委于7月26日舉行了哈爾濱市制定城市軌道交通線網票制票價聽證會，并于聽證會后將聽證會報告提交市政府。此次
13日，哈爾濱市發改委發布關于制定城市軌道交通線網票制票價及對聽證會參加人主要意見采納情況的公告。
公告稱，經哈爾濱市人民政府批準，市發改委于7月26日舉行了哈爾濱市制定城市軌道交通線網票制票價聽證會，并于聽證會后將聽證會報告提交市政府。
此次聽證會籌備和舉行過程中，市發改委嚴格按照《政府制定價格聽證辦法》以及《黑龍江省<政府制定價格聽證辦法>實施細則》的規定組織實施，認真履行了各項法定程序，聽證會規范合法。聽證會參加人的產生方式、消費者參加人的構成和比例完全符合相關規定，產生過程合法、公開、透明。聽證會自始至終在媒體的監督下進行，聽證會參加人的發言記錄均經本人審閱并簽字確認，聽證會參加人一致同意或原則同意聽證方案，聽證會結果合法有效。
公告稱，依據聽證會的總體意見，市政府同意制定哈爾濱城市軌道交通線網票制票價。
01
關于票制票價
哈爾濱城市軌道交通實行按里程分段計價票制，起步2元可乘坐6公里，每1元進級，3元可乘坐10公里、4元可乘坐14公里、5元可乘坐21公里、6元可乘坐28公里，29公里以上每增加10公里增加1元（即起步2元可乘坐6公里，后續每加價1元可多乘坐里程為4、4、7、7、10、10…公里）。
該方案適用范圍包含既有開通地鐵線路以及后續開通軌道交通線路。
02
關于配套政策
既有老年人、學生、殘疾人、軍人等特殊人群優惠政策保持不變。
03
關于其他事項
本決定自哈爾濱地鐵2號線一期工程開通運營之日起執行，原《哈爾濱市發展和改革委員會關于我市地鐵1號線三期工程及地鐵1號線票價的通知》（哈發改價費[2018]248號）同時廢止。
對聽證會參加人主要意見的采納情況
（一）采納“制定哈爾濱城市軌道交通線網票制票價是必要的”的意見。
其理由：按照我市地鐵建設實施情況，至2021年，地鐵2號線一期工程、3號線二期工程東南半環將陸續開通運營，屆時我市地鐵將進入網絡化運營階段，現行的地鐵1號線票價政策已不能滿足我市地鐵網絡化運營需要。
這次聽證會，就是結合哈爾濱地鐵運營成本情況，研究制定哈爾濱城市軌道交通線網票制票價，同時將現行區間分段計價票制調整為里程分段計價票制，進一步優化并形成更為科學合理的遞遠遞減階梯規則。
（二）采納“考慮地域實際，哈爾濱城市軌道交通線網票價不能偏高，也不能過低，確保票價水平穩定性、科學性、合理性”的意見。其理由：制定哈爾濱城市軌道交通線網票價既要考慮哈爾濱地鐵運營成本情況、地方經濟社會發展水平，滿足地鐵運營現實和我市軌道交通可持續發展需要，又要考慮地鐵運營成本趨勢變化情況，在一定時期內保持票制票價相對穩定，為未來調整預留空間。當前提出的哈爾濱城市軌道交通線網票價方案統籌考慮線網運作，覆蓋既有開通線路與后續建設開通線路，實現同網同價。同時能夠較好兼顧“居民可接受、政府可承受、企業可持續”原則，與鄰近副省級城市沈陽軌道交通票價水平一致，符合地域經濟社會狀況及發展趨勢。票價調整后，在國內36個大中城市仍處于下游水平。
（三）采納“哈爾濱城市軌道交通應對社會救助人群實行價格優惠政策”的意見。其理由：城市軌道交通，作為城市公共交通的重要組成部分，在保持既有老年人、學生、殘疾人、軍人等特殊人群優惠政策不變的前提下，建議經營企業采取靈活多樣的優惠措施，對日常乘坐地鐵出行距離較遠或乘車次數較多的乘客實施年、季、月票等相應優惠政策，以減輕這部分乘客出行負擔，更加充分體現城市公共交通的公益性，引導市民選乘公共交通工具出行。
（四）采納“地鐵經營企業應努力提升服務社會的能力和水平”的意見。
其理由：加大便民服務力度、加大檢修維護力度、加大監督管理力度、加大節約降耗增效力度，不僅有利于減輕百姓負擔、方便市民生活、提升安全保障，更有利于促進企業挖潛增效、降低成本，履行義務、樹立形象，以優秀企業的品質和實力，讓百姓從中得到真正、長久的實惠。同時，加大宣傳指導力度，有利于廣大市民知曉安全乘坐軌道交通常識，引導市民選擇公共交通，促進公交優先落實。
（五）暫不采納“退役軍人優惠政策”的意見。
其理由：城市軌道交通是城市公共交通組成部分，城市公共交通暫沒有對退役軍人實行優惠政策，因此，對退役軍人地鐵票價實行優惠政策暫不采納。
（六）不采納 “哈爾濱城市軌道交通按公里數計價不合理”的意見。
其理由：國內軌道交通票制有區間分段計價和里程分段計價兩種方式。區間分段計價是按照乘坐車站數量計價，不考慮乘坐距離長短。里程分段計價是按照乘坐距離的長短計價，不受軌道交通線網變化影響。相比較，里程分段計價更適用于網絡化運營，體現了多乘坐多付費的理念，對于乘客而言計價更為公平。據調研，廣州、深圳、南京、成都、武漢、沈陽、西安這7座開通地鐵的城市，在開通初期采用區間分段計價票制的情況下，均在網絡化運營初期將計價方式調整為按里程計價。目前除了哈爾濱、天津外，全國其他城市軌道交通都采用此種計價方式。所以說，按里程計費是目前城市軌道交通實現網絡化運營后更科學、公平合理的計費方式，也是國內軌道交通行業通行的計費方式。
劉同東